吉安市拆迁管理办法

吉安市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强吉安市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在吉安市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公开、合理的原则，保障被拆迁人的合法权益，同时兼顾城市建设发展的需要。（四）管理部门职责1.吉安市建设行政主管部门是本市房屋拆迁管理的行政主管部门（以下简称拆迁管理部门），负责全市房屋拆迁工作的监督管理。2.吉安市房地产管理部门负责房屋拆迁相关的房地产评估、产权登记等具体工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿安置资金预算等内容；拆迁方案应当包括拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置地点、过渡方式及期限等内容。2.拆迁人应当将拆迁计划和拆迁方案报拆迁管理部门审核。拆迁管理部门应当自收到拆迁计划和拆迁方案之日起10个工作日内进行审核，符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（二）拆迁许可证的申领1.拆迁人在实施拆迁前，应当向拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证。申领时，应当提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，不予颁发，并书面通知拆迁人。（三）拆迁公告拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托1.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。2.拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。3.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续拆迁范围确定后，拆迁管理部门应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.房屋拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。2.被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（二）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估时，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家和本市有关规定进行。2.拆迁人应当委托具有相应资质的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估。被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构申请复核评估。对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（三）产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。3.拆迁非住宅房屋，拆迁人应当提供与原房屋建筑面积相等的非住宅房屋进行产权调换。拆迁人与被拆迁人另有约定的，从其约定。（四）安置地点1.拆迁住宅房屋，安置地点应当根据城市规划和建设需要确定。拆迁人应当按照规划要求，在新建住宅小区或者其他适宜的区域内，提供安置房屋。2.拆迁非住宅房屋，安置地点应当根据城市规划和建设需要，结合被拆迁房屋的用途和地理位置，合理确定。（五）过渡期限1.拆迁人应当根据拆迁规模和建设进度，合理确定过渡期限。过渡期限一般不超过18个月；因特殊情况需要延长过渡期限的，拆迁人应当与被拆迁人协商，并按照规定支付临时安置补助费。2.在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当按照规定支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。（六）搬迁补助费与停产停业损失费1.拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定。2.因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失费的标准由市物价部门会同市财政部门、市拆迁管理部门根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。四、拆迁评估（一）评估机构的选定1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由拆迁管理部门组织被拆迁人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。2.拆迁评估机构应当具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内从事拆迁评估业务。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当按照国家和本市有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并由拆迁人、被拆迁人签字确认。2.拆迁评估机构应当根据实地查勘结果和有关资料，在规定的时间内出具评估报告。评估报告应当包括评估结果、评估依据、评估方法等内容。3.拆迁评估机构应当向拆迁人、被拆迁人提供评估报告，并就评估报告的内容作出说明。（三）评估异议处理1.被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构申请复核评估。原评估机构应当自收到复核申请之日起5日内给予答复。2.被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，出具鉴定意见。五、拆迁实施（一）拆迁协议的签订1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。（二）拆迁补偿安置协议的履行1.拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人应当在协议约定的搬迁期限内完成搬迁。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，按时支付拆迁补偿安置资金和提供安置房屋。（三）强制拆迁1.被拆迁人或者房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。2.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。3.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。六、监督管理（一）监督检查制度拆迁管理部门应当建立健全拆迁监督检查制度，加强对拆迁活动的日常监督检查。拆迁管理部门工作人员应当依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）投诉举报处理任何单位和个人对违反本办法规定的拆迁行为，有权向拆迁管理部门投诉举报。拆迁管理部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。（三）拆迁补偿安置资金监管拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监管，确保拆迁补偿安置资金专款专用。拆迁人应当按照规定将拆迁补偿安置资金存入指定的银行账户，接受拆迁管理部门的监督。七、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由拆迁管理部门责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，依法予以强制拆迁，并处以罚款。（三）评估机构违法责任拆迁评估机构违反本办法规定，出具虚假评估报告的，由拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）其他单位和个人违法责任1.接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由拆迁管理部门责令改正，没收