加强合并村管理办法

加强合并村管理办法一、总则（一）目的为了加强合并村的管理，优化资源配置，提升村级治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有合并村的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保合并村管理工作合法合规。2.民主管理原则：充分尊重村民意愿，保障村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.资源整合原则：优化整合合并村的各类资源，提高资源利用效率，实现资源共享、优势互补。4.因地制宜原则：根据合并村的实际情况，制定符合当地发展需求的管理措施，确保管理工作的有效性和针对性。5.可持续发展原则：注重合并村的长远发展，推动经济、社会、环境协调发展，实现可持续发展目标。二、组织架构与职责（一）合并村党组织1.设立：合并村应设立党组织，根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党总支。2.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决策部署。加强党员教育管理，做好党员发展工作，发挥党员先锋模范作用。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法依规履行职责。讨论决定合并村经济社会发展中的重大问题，领导和推进村级各项事业发展。（二）村民委员会1.设立：合并村设立村民委员会，作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.职责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。组织实施本村的经济和社会发展规划，管理本村的土地、山林、水利等资源。负责本村的财务、资产管理，定期公开村务、财务情况，接受村民监督。（三）村务监督委员会1.设立：合并村设立村务监督委员会，负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督。2.职责监督村务决策程序是否合法、公正，决策内容是否符合村民利益。监督村务执行情况，检查各项工作是否按照决策要求落实到位。监督村务公开情况，确保村务信息及时、准确、全面公开。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。（四）其他村级组织根据合并村实际情况，可设立团支部、妇代会、民兵连等其他村级组织，在党组织领导下，按照各自职责开展工作，共同推进村级事务管理。三、人员管理（一）村干部配备1.根据合并村规模、工作任务等因素，合理确定村干部职数，一般不超过[X]人。2.村干部选拔应坚持德才兼备、以德为先、群众公认的原则，通过民主选举、组织考察等程序产生。3.鼓励优秀年轻干部、致富能手、返乡创业人员等参与村干部选拔，提高村干部队伍整体素质。（二）干部培训1.建立健全村干部培训制度，定期组织村干部参加各类培训，提高村干部的政治素质、业务能力和工作水平。2.培训内容包括党的理论、法律法规、农村政策、村务管理、经济发展等方面，注重实用性和针对性。3.鼓励村干部参加学历教育和职业技能培训，提升自身综合素质和履职能力。（三）考核评价1.制定科学合理的村干部考核评价办法，对村干部的工作业绩、德能勤绩廉等方面进行全面考核。2.考核方式包括年度考核、任期考核等，考核结果与村干部的报酬待遇、评先评优、选拔任用等挂钩。3.建立村干部激励机制，对工作表现优秀、成绩突出的村干部给予表彰奖励，激发村干部工作积极性和主动性。四、财务管理（一）财务制度1.建立健全合并村财务管理制度，规范财务收支行为，确保财务管理工作有章可循。2.财务管理制度应包括财务审批、会计核算、财务公开、资产清查、档案管理等方面的内容。3.严格执行财务审批制度，明确审批权限和审批流程，重大财务事项需经村民会议或村民代表会议讨论决定。（二）财务公开1.定期公开合并村财务收支情况，公开内容应真实、准确、完整，接受村民监督。2.财务公开方式包括公开栏公开、网络公开、会议公开等，公开时间不少于[X]天。3.设立意见箱，接受村民对财务公开的意见和建议，及时处理反馈。（三）资产管理1.加强合并村资产清查和登记工作，建立资产台账，明确资产权属和管理责任。2.规范资产处置行为，资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。3.加强对合并村集体资产的监督管理，防止资产流失，确保资产保值增值。五、社会事务管理（一）民政事务1.做好合并村的低保、特困人员供养、临时救助等民政救助工作，确保困难群众基本生活得到保障。2.加强对合并村老年人、残疾人、儿童等特殊群体的关爱服务，建立健全关爱服务体系。3.推进合并村殡葬改革，倡导文明节俭办丧事，加强殡葬管理和服务。（二）社会保障1.积极宣传和落实农村社会保险政策，提高村民参保率，扩大社会保障覆盖面。2.做好合并村就业创业服务工作，开展职业技能培训，促进村民就业创业。3.加强对合并村劳动保障监察工作，维护劳动者合法权益。（三）计划生育1.坚持计划生育基本国策，落实计划生育各项政策措施，稳定低生育水平。2.加强对合并村计划生育服务管理，提供优质计划生育技术服务，提高出生人口素质。3.做好计划生育奖励扶助和特别扶助工作，兑现各项奖励政策。（四）公共卫生1.加强合并村公共卫生管理，完善公共卫生设施，改善农村环境卫生状况。2.做好合并村疾病预防控制工作，加强疫苗接种、传染病防控等工作，保障村民身体健康。3.推进合并村医疗卫生服务体系建设，提高村卫生室服务水平，方便村民就医。六、经济发展管理（一）产业规划1.结合合并村实际情况，制定科学合理的产业发展规划，明确产业发展方向和重点。2.产业规划应注重发挥本地资源优势，培育壮大特色产业，促进农民增收致富。3.加强对产业发展规划的指导和监督，确保规划顺利实施。（二）项目管理1.建立健全合并村项目管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等程序。2.加强对项目资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.加强对项目实施过程的监督检查，确保项目质量和进度，按时完成项目建设任务。（三）土地管理1.严格执行土地管理法律法规，加强对合并村土地资源的保护和管理。2.规范农村土地承包经营行为，稳定农村土地承包关系，依法维护农民土地承包权益。3.加强对农村宅基地管理，严格审批程序，节约集约利用土地资源。七、公共服务管理（一）基础设施建设1.加大对合并村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件。2.加强对基础设施建设项目的管理，确保项目质量和安全，提高基础设施保障能力。3.建立健全基础设施管护制度，明确管护责任，加强日常维护管理，确保基础设施正常运行。（二）公共服务设施建设1.加强合并村公共服务设施建设，完善文化、教育、体育、卫生等公共服务设施。2.合理规划公共服务设施布局，提高公共服务设施利用率，满足村民日益增长的公共服务需求。3.加强对公共服务设施的管理和维护，确保设施正常使用，为村民提供优质高效的公共服务。（三）公共服务供给1.整合公共服务资源，优化公共服务供给方式，提高公共服务供给质量和效率。2.加强对公共服务人员的培训和管理，提高服务人员素质和服务水平。3.建立健全公共服务需求反馈机制，及时了解村民需求，调整优化公共服务内容和方式。八、矛盾纠纷化解（一）矛盾纠纷排查1.建立健全合并村矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。2.矛盾纠纷排查应做到全面、深入、细致，及时发现各类矛盾纠纷隐患。3.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，建立台账，明确责任人和化解时限。（二）矛盾纠纷化解1.根据矛盾纠纷的性质和特点，采取相应的化解措施，及时化解矛盾纠纷。2.充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式的作用，形成化解矛盾纠纷的合力。3.对重大矛盾纠纷，实行领导包案制度，确保矛盾纠纷得到妥善解决。（三）信访工作1.畅通信访渠道，规范信访秩序，及时受理和处理村民的信访事项。2.加强对信访问题的分析研究，采取有效措施，预防和减少信访问题的发生。3.做好信访积案化解工作，维护社会和谐稳定。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全合并村管理监督检查机制，加强对合并村各项工作的监督检查。2.监督检查内容包括组织建设、人员管理、财务管理、社会事务管理、经济发展管理、公共服务管理、矛盾纠纷化解等方面。3.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等，对发现的问题及时督促整改。（二）考核评价