海门市地名管理办法

海门市地名管理办法总则第一条目的与依据为了加强本市地名管理，实现地名标准化、规范化，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》、《江苏省地名管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.市、镇、街道办事处名称；2.居民委员会、村民委员会名称；3.自然地理实体名称，包括山、河、湖、海、岛、礁、滩涂等名称；4.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等名称；5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等名称；6.公共交通站点、停车场、长途客运站等名称；7.建筑物、住宅区名称；8.门楼牌号；9.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、开发区、工业园区、科技园区等名称；10.其他具有地名意义的名称。第三条基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾现实，保持地名的相对稳定性；2.有利于人民群众生产生活，方便交往，促进经济社会发展；3.体现地域文化特色，反映当地历史、地理、经济、文化等特征；4.符合城乡规划要求，与城市建设、环境保护、旅游发展等相协调；5.含义明确、健康，符合公序良俗，不使用生僻字、异体字、自造字；6.一地一名，避免重名、同音。第四条管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理工作。其主要职责是：1.贯彻执行国家、省、市有关地名管理的法律法规和政策；2.组织编制本市地名规划，并组织实施；3.负责地名的命名、更名、销名的审核、申报工作；4.负责地名标志的设置、管理和监督检查；5.负责标准地名资料的收集、整理、编纂和地名档案的管理；6.指导、协调有关部门和单位的地名管理工作；7.查处违反地名管理规定的行为。市发展改革、城乡建设、规划、国土资源、交通运输、公安、财政、文化、旅游、市场监管等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的地名管理工作，指导居民委员会、村民委员会做好地名管理的相关工作。地名规划第五条规划编制市民政部门应当会同有关部门，根据本市城乡规划和经济社会发展需要，组织编制本市地名规划。地名规划应当包括规划目标、基本原则、地名体系、命名更名规则、地名标志设置等内容。地名规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、交通规划等相衔接。第六条规划审批与公布地名规划草案应当征求有关部门、单位和社会公众的意见，经专家论证后，报市人民政府批准。经批准的地名规划应当向社会公布，并报上级民政部门备案。第七条规划实施地名规划一经批准，应当严格组织实施。任何单位和个人不得擅自变更地名规划。因城乡建设、行政区划调整等原因需要变更地名规划的，应当按照原审批程序重新报批。地名命名与更名第八条命名原则地名命名应当符合下列要求：1.符合地名规划；2.反映当地历史、地理、文化等特征；3.含义明确、健康，不使用生僻字、异体字、自造字；4.一地一名，避免重名、同音；5.与群众意愿相符，方便群众生产生活。第九条命名申报下列地名的命名，由相关单位或者个人向市民政部门提出申请：1.市、镇、街道办事处名称；2.居民委员会、村民委员会名称；3.自然地理实体名称；4.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等名称；5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等名称；6.公共交通站点、停车场、长途客运站等名称；7.建筑物、住宅区名称；8.门楼牌号；9.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、开发区、工业园区、科技园区等名称；10.其他具有地名意义的名称。申请地名命名时，应当提交下列材料：1.地名命名申请书；2.命名方案，包括命名理由、地理实体概况、命名的必要性与可行性等；3.相关规划资料；4.其他需要提交的材料。第十条命名审核市民政部门应当自收到地名命名申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核。符合命名要求的，予以受理；不符合命名要求的，不予受理，并书面告知申请人理由。市民政部门受理地名命名申请后，应当征求有关部门、单位和社会公众的意见，并组织专家进行论证。必要时，可以进行实地勘查。第十一条命名批准经审核、论证、勘查后，符合命名要求的地名，由市民政部门报市人民政府批准。市人民政府应当自收到地名命名申请之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发地名命名批准文件；不予批准的，书面告知申请人理由。第十二条更名原则地名更名应当符合下列要求：1.因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因需要更名的；2.因社会公众意愿强烈要求更名，且理由充分的；3.因路名、地名含义与实际情况不符，容易造成误导的；4.因路名、地名使用生僻字、异体字、自造字，不便使用的；5.一地多名、一名多写，或者名称相近、易混淆的；6.其他需要更名的情形。第十三条更名申报下列地名的更名，由相关单位或者个人向市民政部门提出申请：1.市、镇、街道办事处名称；2.居民委员会、村民委员会名称；3.自然地理实体名称；4.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等名称；5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等名称；6.公共交通站点、停车场、长途客运站等名称；7.建筑物、住宅区名称；8.门楼牌号；9.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、开发区、工业园区、科技园区等名称；10.其他具有地名意义的名称。申请地名更名时，应当提交下列材料：1.地名更名申请书；2.更名方案，包括更名理由、新旧地名对照表、更名的必要性与可行性等；3.相关规划资料；4.其他需要提交的材料。第十四条更名审核市民政部门应当自收到地名更名申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核。符合更名要求的，予以受理；不符合更名要求的，不予受理，并书面告知申请人理由。市民政部门受理地名更名申请后，应当征求有关部门、单位和社会公众的意见，并组织专家进行论证。必要时，可以进行实地勘查。第十五条更名批准经审核、论证、勘查后，符合更名要求的地名，由市民政部门报市人民政府批准。市人民政府应当自收到地名更名申请之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发地名更名批准文件；不予批准的，书面告知申请人理由。第十六条销名规定因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因，地名失去存在意义的，由相关单位或者个人向市民政部门提出销名申请。市民政部门应当自收到地名销名申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审核。符合销名要求的，予以受理；不符合销名要求的，不予受理，并书面告知申请人理由。市民政部门受理地名销名申请后，应当征求有关部门、单位和社会公众的意见。经审核、征求意见后，符合销名要求的地名，由市民政部门报市人民政府批准。市人民政府应当自收到地名销名申请之日起30个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发布地名销名公告；不予批准的，书面告知申请人理由。地名使用第十七条标准地名使用本办法所称标准地名，是指经依法批准的地名。下列范围内应当使用标准地名：1.机关、团体、企业事业单位的公告、文件、证件、印章、牌匾、广告宣传等；2.报刊、广播、电视、网络等媒体；3.地图、交通旅游图、地名标志、公共交通站点、建筑物标识等；4.商品房销售合同、房屋产权证书等；5.法律、法规规定应当使用标准地名的其他情形。第十八条禁止行为任何单位和个人不得擅自更改、简化、合并标准地名，不得擅自使用未批准的地名。禁止使用下列地名：1.有损国家主权、尊严和形象的；2.违背社会公德或者带有封建迷信色彩的；3.容易造成公众误解或者产生歧义的；4.以人名、外国地名作地名的；5.用数字作地名的（具有特定含义的除外）；6.法律、法规禁止使用的其他地名。地名标志设置与管理第十九条标志设置原则地名标志的设置应当符合下列要求：1.符合地名规划和国家、省、市有关标准规范；2.安全、美观、醒目，与周围环境相协调；3.指向明确，方便公众识别和使用。第二十条标志设置范围下列地名应当设置地名标志：1.市、镇、街道办事处名称标志；2.居民委员会、村民委员会名称标志；3.自然地理实体名称标志；4.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施名称标志；5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位名称标志；6.公共交通站点、停车场、长途客运站名称标志；7.建筑物、住宅区名称标志；8.门楼牌号标志；9.具有地名意义的台、站、港、场、关隘、开发区、工业园区、科技园区等名称标志；10.其他需要设置地名标志的情形。第二十一条标志设置责任地名标志的设置责任按照下列规定确定：1.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等名称标志，由城乡建设部门负责设置和管理；2.公园、广场、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等名称标志，由相关管理部门负责设置和管理；3.公共交通站点、停车场、长途客运站等名称标志，由交通运输部门负责设置和管理；4.建筑物、住宅区名称标志，由建设单位或者产权单位负责设置和管理；5.门楼牌号标志，由公安部门负责设置和管理；6.市、镇、街道办事处名称标志，居民委员会、村民委员会名称标志，自然地理实体名称标志，具有地名意义的台、站、港、场、关隘、开发区、工业园区、科技园区等名称标志，由民政部门负责设置和管理。其他地名标志由相关部门或者单位按照各自职责负责设置和管理。第二十二条标志维护管理地名标志设置单位应当建立地名标志维护管理制度，定期对地名标志进行检查、维护，确保地名标志完好、清晰、准确。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。发现地名标志损坏、缺失的，设置单位应当及时修复或者更换。监督检查与法律责任第二十三条监督检查市民政部门应当加强对地名管理工作的监督检查，建立健全地名管理监督检查制度，定期对地名命名、更名、销名、使用、标志设置等情况进行检查。有关部门和单位应当配合市民政部门做好地名管理监督检查工作，如实提供相关资料和情况。第二十四条法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自更改、简化、合并标准地名的；2.擅自使用未批准的