港闸区拆迁管理办法

港闸区拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强港闸区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于港闸区内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。集体土地上房屋拆迁管理可参照本办法执行，并按照相关集体土地管理法律法规办理。（三）基本原则1.遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，保障被拆迁人的知情权、参与权和监督权。2.坚持公平、公正、公开的原则，对被拆迁人给予公平合理的补偿安置。3.注重保护历史文化遗产和生态环境，促进城市可持续发展。（四）管理部门职责区住房和城乡建设局是本区房屋拆迁管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，对房屋拆迁工作进行监督管理。区发展和改革委员会、区财政局、区国土资源局、区规划局、区城市管理局、区公安局等相关部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。街道办事处负责本辖区内房屋拆迁的具体实施和协调工作，配合相关部门做好拆迁管理工作。二、拆迁计划与拆迁方案（一）拆迁计划编制建设单位需要拆迁房屋的，应当根据城市规划和建设项目的要求，编制年度拆迁计划，报区住房和城乡建设局审核。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿资金预算、拆迁期限等内容。（二）拆迁方案制定建设单位应当根据拆迁计划，制定拆迁方案。拆迁方案应当包括拆迁补偿安置方式、补偿安置标准、拆迁补偿安置资金的使用计划、拆迁实施步骤、拆迁工作人员安排等内容。拆迁方案经区住房和城乡建设局审核批准后实施。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿：被拆迁人可以选择货币补偿，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.产权调换：被拆迁人也可以选择产权调换，拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，并与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格差价。（二）补偿安置标准1.房屋补偿：被拆迁房屋的建筑面积以房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的面积为准。房屋用途以房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的用途为准。房屋结构按照国家有关规定分类确定。房屋评估应当由具有相应资质的房地产评估机构按照国家和地方有关规定进行评估，并出具评估报告。2.附属物补偿：对被拆迁房屋附属的装修、附属设施等，按照评估结果给予补偿。3.搬迁补助费：拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费，搬迁补助费标准按照有关规定执行。4.临时安置补助费：实行产权调换的，拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费。临时安置补助费标准按照被拆迁房屋的建筑面积计算，具体标准由区人民政府制定。5.停产停业损失补偿：因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿标准根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定，具体标准由区人民政府制定。（三）安置房源1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的安置房源，并向被拆迁人公示安置房源的位置、面积、户型等信息。2.安置房源应当具备合法的产权手续，能够办理房屋所有权证和土地使用权证。（四）补偿安置协议签订1.拆迁人与被拆迁人应当就拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当包括拆迁补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、违约责任等内容。2.拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议约定的期限搬迁腾空房屋。拆迁人应当按照协议约定的时间和方式向被拆迁人支付补偿款、交付安置用房。四、拆迁评估（一）评估机构选定1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。2.拆迁评估机构应当具有相应的资质证书，并按照国家和地方有关规定进行评估。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并由拆迁人、被拆迁人签字确认。2.拆迁评估机构应当根据实地查勘结果和有关规定，对被拆迁房屋进行评估，并出具评估报告。评估报告应当包括评估依据、评估方法、评估结果等内容。3.拆迁人、被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构申请复核评估。原评估机构应当自收到复核评估申请之日起10日内出具复核评估报告。4.拆迁人、被拆迁人对复核评估结果仍有异议的，可以自收到复核评估报告之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内出具鉴定报告。五、拆迁实施（一）拆迁公告发布区住房和城乡建设局在批准拆迁方案后，应当发布拆迁公告。拆迁公告应当包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿安置标准等内容。（二）拆迁工作人员培训拆迁人应当对拆迁工作人员进行培训，使其熟悉拆迁政策和相关法律法规，掌握拆迁工作程序和方法。拆迁工作人员应当持证上岗。（三）拆迁实施过程监督1.拆迁人应当按照拆迁公告和拆迁补偿安置协议的规定实施拆迁，不得擅自扩大拆迁范围、延长拆迁期限。2.区住房和城乡建设局应当对拆迁实施过程进行监督检查，及时发现和处理拆迁过程中出现的问题。3.街道办事处应当配合区住房和城乡建设局做好拆迁实施过程中的协调工作，维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行。（四）强制拆迁1.被拆迁人在拆迁补偿安置协议规定的搬迁期限内未搬迁的，拆迁人可以依法申请人民法院强制拆迁。2.实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。六、拆迁补偿安置资金管理（一）资金缴存拆迁人应当在办理拆迁许可证前，将拆迁补偿安置资金足额缴存到区住房和城乡建设局指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。（二）资金使用监管1.区住房和城乡建设局应当对拆迁补偿安置资金的使用情况进行监督检查，确保资金用于拆迁补偿安置。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时向被拆迁人支付补偿款、交付安置用房。拆迁补偿安置资金有剩余的，应当返还拆迁人。七、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未按照本办法规定办理拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由区住房和城乡建设局责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。2.拆迁人违反本办法规定，扩大拆迁范围、延长拆迁期限的，由区住房和城乡建设局责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。3.拆迁人未按照拆迁补偿安置协议的约定向被拆迁人支付补偿款、交付安置用房的，由区住房和城乡建设局责令限期支付、交付；逾期不支付、交付的，依法承担违约责任，并按照拆迁补偿安置协议约定的金额向被拆迁人支付违约金。4.拆迁人提供的安置房源不符合国家质量安全标准的，由区住房和城乡建设局责令限期整改；整改后仍不符合标准的，依法承担违约责任，并按照拆迁补偿安置协议约定的金额向被拆迁人支付违约金。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人违反拆迁补偿安置协议的约定，拒绝搬迁的，拆迁人可以依法申请人民法院强制拆迁。被拆迁人在拆迁过程中，采取暴力、威胁等方法阻碍拆迁工作的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评估机构违法责任1.评估机构及其工作人员在评估过程中，违反国家和地方有关规定，出具虚假评估报告的，由区住房和城乡建设局责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.评估机构及其工作人员在评估过程中，与拆迁人或者被拆迁人恶意串通，损害对方合法权益的，由区住房和城乡建设局责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他单位和个人违法责任1.有关部门及其工作人员在拆迁管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责