珠海市垃圾管理办法

珠海市垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强珠海市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化原则，推行源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全过程管理模式。（四）管理职责1.市城市管理和综合执法部门：负责本市垃圾管理工作的统筹协调、指导监督，组织实施本办法。2.区城市管理和综合执法部门：负责本辖区内垃圾管理的具体实施和监督检查工作。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好垃圾管理的相关工作。4.街道办事处、镇人民政府：负责组织开展本辖区内垃圾管理的宣传教育、日常巡查等工作，指导居民委员会、村民委员会做好相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市、区人民政府应当组织编制垃圾处理专项规划，明确垃圾处理设施的布局、规模、建设时序等内容，并纳入国土空间总体规划。（二）设施建设1.垃圾处理设施建设：按照垃圾处理专项规划，统筹建设垃圾焚烧处理设施、垃圾填埋场、厨余垃圾处理设施、有害垃圾处理设施等，确保垃圾得到有效处理。2.垃圾分类收集设施建设：根据垃圾分类标准，合理设置垃圾分类收集容器、收集点、转运站等设施，满足垃圾分类收集的需要。（三）设施用地保障垃圾处理设施建设用地应当纳入土地利用年度计划，优先保障。任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。三、源头减量（一）限制过度包装1.商品包装要求：生产、销售、使用商品的单位和个人，应当严格遵守国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。2.包装材料标准：鼓励使用可降解、可回收利用的包装材料，限制使用一次性塑料包装材料。（二）控制一次性用品使用1.餐饮服务行业：餐饮服务提供者应当逐步减少一次性餐具、饮具的使用，推广使用可重复使用、可降解的餐具和饮具。2.住宿服务行业：住宿服务提供者应当按照规定不主动提供一次性用品，鼓励旅客自带用品。（三）推行净菜上市农贸市场、超市等农产品销售场所应当逐步推行净菜上市，减少蔬菜等农产品的包装废弃物。四、分类投放（一）分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和省的有关规定执行。（二）投放要求1.居民投放：居民应当按照规定的时间、地点和方式，将生活垃圾分类投放到相应的收集容器内。2.单位投放：机关、企事业单位、社会团体等单位应当按照规定对本单位产生的垃圾进行分类投放，并做好记录。（三）特殊垃圾投放1.大件垃圾：居民和单位产生的大件垃圾，应当预约专业回收企业进行回收处理。2.装修垃圾：装修垃圾应当袋装收集，并投放至指定的装修垃圾收集点。五、分类收集（一）收集方式1.定时定点收集：根据居民生活习惯和实际情况，合理确定垃圾分类收集时间和地点，实行定时定点收集。2.上门收集：对行动不便的居民，可提供上门收集服务。（二）收集要求1.分类收集：收集人员应当按照垃圾分类标准，将不同类型的垃圾分别收集，不得混装混运。2.容器清洁：保持垃圾分类收集容器的清洁，定期进行清洗、消毒，防止二次污染。六、分类运输（一）运输车辆要求1.专用车辆：从事垃圾运输的车辆应当为专用车辆，并按照规定喷涂标识。2.密闭运输：运输车辆应当具备密闭运输功能，防止垃圾泄漏、飞扬、洒落。（二）运输要求1.分类运输：按照垃圾分类标准，将不同类型的垃圾分别运输至指定的处理场所，不得混装混运。2.运输记录：建立垃圾运输台账，记录运输时间、地点、种类、数量等信息。七、分类处理（一）可回收物处理1.回收利用：鼓励和支持可回收物回收利用企业，对可回收物进行回收、分拣、加工、再利用。2.资源再生：推动可回收物资源再生利用产业发展，提高资源利用率。（二）有害垃圾处理1.集中收集：设立有害垃圾集中收集点，对有害垃圾进行集中收集。2.专业处理：交由具有相应资质的专业处理企业进行无害化处理。（三）厨余垃圾处理1.处理方式：采用生物处理、焚烧等方式对厨余垃圾进行处理。2.资源化利用：鼓励厨余垃圾处理企业开展资源化利用，生产有机肥料、生物柴油等产品。（四）其他垃圾处理1.填埋处理：对不具备焚烧条件的其他垃圾，可采用卫生填埋方式进行处理。2.焚烧处理：优先采用焚烧方式对其他垃圾进行处理，提高垃圾处理效率。八、监督管理（一）监督检查1.部门监督：城市管理和综合执法部门应当加强对垃圾管理工作的监督检查，及时发现和处理违法行为。2.社会监督：鼓励公众对垃圾管理违法行为进行举报，对举报属实的，给予奖励。（二）考核评价1.建立考核机制：市、区人民政府应当建立垃圾管理工作考核评价机制，对相关部门和单位的垃圾管理工作进行考核评价。2.结果应用：考核评价结果作为对相关部门和单位及其负责人奖惩的重要依据。（三）信用管理1.信用记录：建立垃圾管理领域信用记录制度，对违反本办法的单位和个人进行信用记录。2.联合惩戒：对信用记录不良的单位和个人，依法实施联合惩戒措施。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反分类投放规定：未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。2.违反分类收集、运输规定：未按照规定分类收集、运输垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反处理规定：擅自处理垃圾或者将垃圾交由不具备相应资质的单位处理的，由城市管理和综合执法部门责令改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。（二）处罚措施1.责令改正：对违法行为人下达责令改正通知书，要求其限期改正违法行为。2.罚款：根据违法行为的情节轻重，依