石家庄危房管理办法

石家庄危房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强石家庄市危房管理，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范危房的认定、鉴定、治理、监督等工作流程，确保危房得到及时有效的管理，防止因危房引发安全事故，维护社会公共安全和正常生活秩序。（二）适用范围本办法适用于石家庄市行政区域内各类房屋建筑（包括住宅、商业、工业、公共建筑等）的危房管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民生命财产安全放在首位，把危房治理作为首要任务，采取有效措施消除安全隐患。2.预防为主原则加强对房屋的日常巡查和监测，及时发现潜在的危房风险，做到早发现、早鉴定、早治理，预防危房事故的发生。3.属地管理原则按照行政区划，实行属地政府负责危房管理工作，明确各级政府及相关部门的职责，确保危房管理工作落到实处。4.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准开展危房管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保管理工作的合法性、规范性和严肃性。二、危房认定（一）认定标准1.房屋地基基础出现明显沉降、滑移、开裂等现象，且沉降、滑移、开裂速率超过规范允许值，对房屋结构安全构成威胁。2.房屋主体结构出现严重变形、裂缝、倾斜等情况，结构承载能力明显下降，无法满足正常使用要求。3.房屋墙体、梁、板、柱等主要承重构件出现严重损坏，如混凝土构件酥裂、钢筋外露锈蚀、砌体结构严重风化剥落等，影响结构安全。4.房屋因自然灾害、人为事故等原因造成局部破坏，虽经修复但仍存在较大安全隐患。5.经专业鉴定机构鉴定，房屋结构安全等级评定为D级（危险房屋）的其他情况。（二）认定程序1.申请房屋所有人或使用人发现房屋可能存在危房情况时，应向所在街道办事处（乡镇人民政府）提出危房认定申请，并提交房屋产权证明、房屋现状说明等相关材料。2.受理街道办事处（乡镇人民政府）收到申请后，对申请材料进行初步审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.现场勘查受理申请后，街道办事处（乡镇人民政府）应及时组织相关人员对房屋进行现场勘查，核实房屋实际情况，填写现场勘查记录。4.鉴定委托根据现场勘查情况，街道办事处（乡镇人民政府）委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定。鉴定机构应按照国家现行鉴定标准和规范进行鉴定，并出具鉴定报告。5.认定公示街道办事处（乡镇人民政府）根据鉴定报告，对符合危房认定标准的房屋进行认定，并在房屋所在地进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，如有异议，相关利害关系人可向街道办事处（乡镇人民政府）提出书面意见，街道办事处（乡镇人民政府）应及时进行核实处理。6.结果告知公示无异议后，街道办事处（乡镇人民政府）将危房认定结果书面告知房屋所有人或使用人，并发放危房通知书。三、危房鉴定（一）鉴定机构资质要求从事危房鉴定的机构应具备以下条件：1.具有独立法人资格，具备相应的专业技术人员和技术装备。2.取得省级以上建设行政主管部门颁发的房屋安全鉴定资质证书，并在资质等级范围内开展鉴定业务。3.鉴定人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训并取得相关资格证书。（二）鉴定流程1.委托房屋所有人或使用人、街道办事处（乡镇人民政府）、相关部门等均可委托具有资质的鉴定机构对房屋进行鉴定。委托方应与鉴定机构签订书面委托合同，明确鉴定内容、要求、费用等事项。2.资料收集鉴定机构在接受委托后，应收集房屋的相关资料，包括房屋产权证明、设计图纸、施工资料、使用情况记录等，以便全面了解房屋情况。3.现场勘查鉴定机构组织专业技术人员对房屋进行现场勘查，对房屋的结构、构件、设备等进行详细检查，记录房屋的损坏情况和现状。4.检测与分析根据现场勘查情况，鉴定机构采用必要的检测手段，如结构检测、材料检测、变形监测等，对房屋结构的安全性进行检测和分析。5.鉴定评级鉴定机构依据国家现行鉴定标准和规范，对房屋结构安全状况进行综合评定，确定房屋的安全等级，并出具鉴定报告。鉴定报告应包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结果、处理建议等内容。6.报告送达鉴定机构应及时将鉴定报告送达委托方，并对鉴定结果进行解释和说明。如委托方对鉴定结果有异议，可在规定时间内申请重新鉴定。四、危房治理（一）治理责任主体1.房屋所有人为危房治理的第一责任人，应承担危房治理的主体责任，按照鉴定报告提出的处理建议及时对危房进行治理。2.房屋使用人在使用危房期间，应配合房屋所有人做好危房治理工作，并遵守相关安全规定。3.对于产权不清或存在争议的危房，由所在地街道办事处（乡镇人民政府）负责协调相关各方，确定治理责任主体；如仍无法确定的，由所在地政府先行采取应急措施，确保安全。（二）治理方式1.观察使用适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的危房。观察使用期限一般不超过2年，在此期间应加强对房屋的监测，如发现安全隐患加重，应立即停止使用并采取相应治理措施。2.处理使用适用于采取一定技术措施后，可解除危险的危房。处理使用应根据房屋损坏情况，采取相应的加固、修复等措施，确保房屋结构安全后，方可继续使用。3.停止使用适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的危房。停止使用后，应设置明显的警示标志，禁止人员靠近，并及时组织拆除。4.整体拆除适用于整幢危险且无修缮价值，或因周边环境等因素需要拆除重建的危房。整体拆除应制定详细的拆除方案，确保拆除过程安全有序，拆除后的场地应及时清理平整。（三）治理资金保障1.房屋所有人承担危房治理费用原则上由房屋所有人承担。房屋所有人应根据危房治理的实际需要，筹集治理资金，确保危房治理工作顺利进行。2.政府补助对于符合条件的危房治理项目，政府可给予适当的补助。补助标准和方式按照国家和本市有关规定执行。政府补助资金主要用于支持低收入家庭、困难群体等无力承担危房治理费用的危房治理项目。3.其他渠道鼓励通过社会捐赠、保险理赔等方式筹集危房治理资金。同时，积极探索多元化的融资渠道，引导金融机构加大对危房治理项目的信贷支持力度。（四）治理程序1.制定治理方案房屋所有人或治理责任主体根据鉴定报告提出的处理建议，委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定危房治理方案。治理方案应包括工程概况、治理目标、治理措施、施工组织设计、安全保障措施、质量保证措施、工程预算等内容，并经专家论证通过。2.工程报建危房治理项目属于工程建设项目的，应按照国家和本市有关规定办理工程报建手续。报建时需提交治理方案、设计图纸、施工单位资质证书等相关材料。3.施工招标危房治理项目如需进行施工招标的，应按照相关法律法规和招投标程序进行招标，选择具有相应资质和经验的施工单位进行施工。4.施工监管施工单位应按照治理方案和施工规范进行施工，确保施工质量和安全。建设单位或街道办事处（乡镇人民政府）应加强对施工过程的监督管理，定期检查施工进度、质量和安全情况，发现问题及时督促整改。5.竣工验收危房治理工程竣工后，房屋所有人或治理责任主体应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。验收内容包括工程质量、结构安全、使用功能等方面。五、监督管理（一）部门职责分工1.住房和城乡建设部门负责全市危房管理工作的指导、监督和协调；制定危房管理相关政策和技术标准；组织开展危房鉴定机构资质管理；对重大危房治理项目进行备案和监督检查。2.应急管理部门负责指导协调全市危房安全事故的应急救援工作；依法组织开展危房安全事故调查处理；督促相关部门落实危房安全管理责任。3.自然资源和规划部门负责在城乡规划编制和实施过程中，统筹考虑危房治理和改造需求；对危房治理涉及的土地使用等问题进行指导和协调。4.财政部门负责安排危房管理工作所需的财政资金，并对资金使用情况进行监督管理。5.街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内危房的日常巡查、信息收集、初步认定、协助治理等工作；组织协调相关部门和单位开展危房治理工作；对危房治理情况进行跟踪检查。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好危房管理的相关工作。如城市管理部门负责对危房拆除等相关活动进行监督管理；市场监管部门负责对危房周边经营场所的安全监管等。（二）巡查与监测1.定期巡查街道办事处（乡镇人民政府）应组织社区（村）工作人员定期对辖区内房屋进行巡查，重点检查房屋是否存在明显损坏、变形等情况，及时发现潜在的危房隐患。巡查周期一般为每月不少于一次，对于老旧房屋、人员密集场所等重点区域应增加巡查频次。2.动态监测对于已鉴定为危房的房屋，应建立动态监测机制，安排专人负责对房屋的结构变形、损坏情况等进行实时监测。监测内容包括房屋沉降、倾斜、裂缝发展等情况，监测数据应及时记录和分析，如发现异常情况应立即报告并采取相应措施。3.信息报送街道办事处（乡镇人民政府）应及时将巡查和监测情况进行整理汇总，按照规定的时间和格式报送至上级主管部门。对于发现的危房隐患和安全事故，应立即启动应急预案，并及时报告相关部门。（三）档案管理1.建立档案各级危房管理部门应建立健全危房管理档案，对危房的认定、鉴定、治理等相关资料进行分类整理、归档保存。档案内容应包括房屋基本信息、鉴定报告、治理方案、施工资料、验收报告、巡查监测记录等。2.档案更新随着危房管理工作的推进，应及时对档案进行更新，确保档案信息的准确性和完整性。如危房情况发生变化、治理措施调整等，应在档案中及时记录。3.档案查询与利用危房管理档案应妥善保管，方便查询和利用。相关部门和单位因工作需要查阅档案的，应按照规定办理查阅手续。档案信息可作为房屋安全管理决策、房屋产权交易、房屋改造等工作的重要依据。（四）责任追究1.对管理部门及工作人员的责任追究对于在危房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的管理部门及工作人