深圳智能杆管理办法

深圳智能杆管理办法一、总则（一）目的为加强深圳智能杆的规划、建设、运营和管理，规范智能杆的使用行为，保障智能杆安全、高效运行，充分发挥智能杆在智慧城市建设中的作用，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内智能杆的规划、建设、维护、使用及其相关管理活动。本办法所称智能杆，是指集成了多种功能设备，如照明、通信基站、视频监控、环境监测、交通信号等，具备数据采集、传输和智能控制能力的多功能杆体。（三）基本原则1.统筹规划原则智能杆的规划应与城市总体规划、市政基础设施规划、通信发展规划等相衔接，遵循统一规划、合理布局、资源共享的原则，避免重复建设和资源浪费。2.安全可靠原则确保智能杆的设计、建设、运行符合相关安全标准和技术规范，保障智能杆及其附属设备的安全稳定运行，为各类应用提供可靠支撑。3.创新发展原则鼓励采用新技术、新设备、新模式，推动智能杆与物联网、大数据、人工智能等新兴技术深度融合，不断提升智能杆的智能化水平和应用价值。4.协同共享原则建立政府部门、运营企业、社会公众等多方协同机制，促进智能杆资源的共享共用，提高资源利用效率，实现社会效益最大化。（四）管理职责1.市工业和信息化部门负责统筹协调本市智能杆的管理工作，会同相关部门制定智能杆发展规划和政策措施，指导和监督智能杆的建设、运营和管理。2.市规划和自然资源部门负责将智能杆专项规划纳入城市总体规划，指导智能杆的规划选址和用地审批，保障智能杆建设的空间需求。3.市住房和建设部门负责指导智能杆的建设工程质量监督管理，将智能杆建设纳入市政基础设施建设管理范畴，规范建设行为。4.市交通运输部门负责指导智能杆在交通领域的应用，配合做好智能杆与交通设施的融合建设和管理。5.市公安机关负责指导智能杆上视频监控等安全防范设施的建设和管理，保障公共安全。6.市城市管理和综合执法部门负责指导智能杆的外观设计、设置位置等与城市环境的协调，监督智能杆的日常维护管理。7.市通信管理部门负责指导和监督通信运营商在智能杆上的通信设施建设和使用，保障通信网络安全畅通。8.各区政府（新区管委会）负责组织实施本辖区内智能杆的建设、运营和管理工作，落实属地管理责任。（五）相关标准和规范智能杆的规划、建设、维护、使用等应符合国家和地方现行的相关标准和规范，包括但不限于以下方面：1.结构安全标准智能杆的设计和建造应满足《钢结构设计标准》《混凝土结构设计规范》等相关结构安全标准要求，确保杆体具有足够的强度、刚度和稳定性。2.电气安全标准智能杆上的电气设备和线路应符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》《建筑物防雷设计规范》等电气安全标准，防止触电、漏电、雷击等安全事故。3.通信技术标准智能杆上的通信设施应遵循《通信管道与通道工程设计规范》《无线通信基站工程设计规范》等通信技术标准，保障通信质量和网络安全。4.智能控制标准智能杆的智能控制系统应符合相关的信息技术标准和规范，具备数据采集、处理、传输和远程控制功能，实现智能化管理。5.外观设计规范智能杆的外观应与城市景观相协调，符合《城市道路照明设计标准》《城市容貌标准》等相关外观设计规范要求，不得影响城市美观。二、规划建设（一）规划编制1.市工业和信息化部门应会同市规划和自然资源、住房和建设、交通运输、公安机关、通信管理等部门，结合本市智慧城市建设需求和发展规划，组织编制智能杆专项规划。2.智能杆专项规划应明确智能杆的布局、规模、功能配置、建设时序等内容，并与城市道路、桥梁、隧道、公共绿地等市政基础设施规划相衔接。3.智能杆专项规划应充分考虑不同区域的功能需求和发展特点，合理确定智能杆的设置位置和密度，优先在交通枢纽、商业中心、公共服务场所、城市主次干道等重点区域布局。（二）建设要求1.智能杆建设单位应按照智能杆专项规划和相关标准规范进行建设，确保工程质量和安全。2.智能杆的建设应采用一体化设计和施工，避免杆体林立、线路混乱等问题。杆体应具备足够的承载能力，能够满足多种设备挂载和功能扩展的需求。3.智能杆上的各类设备应符合相应的技术标准和安全要求，具备良好的兼容性和互操作性。设备的选型应遵循技术先进、性能可靠、节能环保的原则。4.智能杆建设应同步建设通信管道和电力线路，为设备的安装和运行提供保障。通信管道应满足多种通信网络接入的需求，电力线路应具备足够的容量和安全性。5.智能杆建设涉及占用城市道路、绿地等公共资源的，建设单位应依法办理相关审批手续，并按照规定缴纳相关费用。（三）建设程序1.智能杆建设项目应按照基本建设程序进行管理，履行项目立项、规划许可、施工许可等手续。2.建设单位在项目立项前，应向市工业和信息化部门提交项目建设方案，包括项目建设的必要性、建设内容、技术方案、投资估算等。市工业和信息化部门应会同相关部门对项目建设方案进行审核。3.建设单位取得项目立项批复后，应按照规划和自然资源部门的要求办理规划许可手续。4.建设单位在办理施工许可手续前，应将施工组织设计、工程质量安全保证措施等资料报住房和建设部门备案。住房和建设部门应按照相关规定对施工单位的资质和施工条件进行审查。5.智能杆建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用，并向相关部门报送竣工验收备案资料。三、维护管理（一）维护责任1.智能杆的维护管理实行属地化管理原则。各区政府（新区管委会）应明确智能杆维护管理的责任主体，负责组织实施本辖区内智能杆的日常维护管理工作。2.智能杆的产权单位或运营单位应按照相关标准规范和合同约定，承担智能杆及其附属设备的维护管理责任，确保智能杆设施完好、运行正常。3.智能杆上挂载的各类设备，由其产权单位或使用单位按照各自职责负责维护管理。涉及多个部门或单位的设备，相关部门或单位应建立协同维护管理机制，明确各方责任。（二）维护内容1.智能杆维护管理单位应定期对智能杆进行巡查，检查杆体是否有倾斜、变形、损坏等情况，及时发现并处理安全隐患。2.对智能杆上的照明设备，应定期进行清洁、检修和更换，确保照明效果良好，满足城市照明需求。3.对通信基站、视频监控、环境监测等设备，应按照相关技术标准和维护规范进行维护保养，保障设备正常运行，数据准确传输。4.对智能杆的智能控制系统，应定期进行检测和调试，确保系统稳定可靠，功能正常。及时更新系统软件和数据库，保障系统的安全性和先进性。5.对智能杆周边的环境卫生进行清理，保持杆体及周边环境整洁。（三）维护计划与记录1.智能杆维护管理单位应制定年度维护计划，明确维护内容、维护时间、维护人员等，并报相关部门备案。2.维护管理单位应建立维护记录档案，详细记录智能杆的巡查、维护、维修等情况，包括维护时间、维护内容、发现问题及处理结果等。维护记录档案应妥善保存，以备查阅。（四）故障处理1.智能杆维护管理单位应建立故障应急处理机制，制定应急预案，明确故障报告、抢修流程和责任分工。2.当智能杆出现故障时，维护管理单位应及时接到故障报告，并在规定时间内到达现场进行抢修。对于影响公共安全或重要功能的故障，应采取临时应急措施，尽快恢复正常运行。3.维护管理单位应分析故障原因，总结经验教训，采取有效措施防止类似故障再次发生。对因自然灾害、外力破坏等不可抗力因素导致的故障，应及时向上级主管部门报告，并配合相关部门进行处理。四、使用管理（一）使用申请1.需要使用智能杆挂载设备的单位或个人，应向智能杆维护管理单位提出使用申请，并提交相关资料，包括使用设备的名称、规格、用途、安装位置、使用期限等。2.智能杆维护管理单位应在收到使用申请后，对申请内容进行审核。审核通过的，应与申请人签订使用合同，明确双方的权利和义务。（二）使用规范1.申请人应按照使用合同约定的内容和要求使用智能杆，不得擅自改变智能杆的用途、挂载设备的种类和位置。2.挂载在智能杆上的设备应符合相关标准规范和安全要求，不得影响智能杆的正常运行和其他设备的使用。设备的安装、调试和维护应在智能杆维护管理单位的指导下进行。3.申请人应负责挂载设备的日常管理和维护，确保设备安全运行。因挂载设备造成智能杆损坏或其他损失的，申请人应承担相应的赔偿责任。4.智能杆维护管理单位有权对申请人使用智能杆的情况进行监督检查，申请人应予以配合。对于违反使用规范的行为，智能杆维护管理单位有权责令其改正，直至解除使用合同。（三）费用标准1.智能杆使用费用应按照合理补偿成本、兼顾公平的原则确定。费用标准应根据智能杆的类型、挂载设备的种类和数量、使用期限等因素综合制定，并向社会公布。2.智能杆使用费用可以采取一次性收取或分期收取的方式。具体收费方式和时间应在使用合同中明确约定。3.智能杆维护管理单位应按照规定使用和管理使用费用，主要用于智能杆的维护管理、设备更新改造等方面，不得挪作他用。五、安全管理（一）安全责任1.智能杆建设、运营和使用单位应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保智能杆设施安全运行。2.智能杆建设单位应在项目建设过程中严格遵守安全施工规范，加强施工现场安全管理，防止发生安全事故。3.智能杆运营单位应加强对智能杆及其附属设备的安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.智能杆使用单位应按照安全要求使用智能杆，确保挂载设备的安全运行。对因使用智能杆引发的安全事故承担相应的责任。（二）安全检查与隐患排查1.智能杆维护管理单位应定期对智能杆进行安全检查，检查内容包括杆体结构安全、电气安全、通信安全、设备运行状况等。2.安全检查应采用专业检测设备和方法，对发现的安全隐患应及时进行评估和分类，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。3.智能杆运营单位应建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录。对重大安全隐患应及时报告相关部门，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（三）应急管理1.智能杆建设、运营和使用单位应制定智能杆安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应包括自然灾害、设备故障、外力破坏等可能引发的安全事故的应急处置措施，以及与相关部门的应急联动机制。3.智能杆运营单位应定期组织应急演练，提高应急处置能力。演练内容应包括应急响应、现场救援、设备抢修等环节，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。4.发生智能杆安全事故时，相关单位应立即启动应急预案，并按照规定及时报告当地政府和相关部门。配合有关部门做好事故调查、处理和恢复重建工作。六、监督检查（一）监督检查主体1.市工业和信息化部门会同相关部门对本市智能杆的规划、建设、运营和管理工作进行监督检查。2.各区政府（新区管委会）负责组织实施本辖区内智能杆的日常监督检查工作。3.相关行业主管部门按照各自职责对智能杆涉及本行业领域的事项进行监督检查。（二）监督检查内容1.智能杆规划、建设、运营和管理是否符合本办法及相关标准规范的要求。2.智能杆建设项目的立项、规划许可、施工许可等手续办理情况。3.智能杆的维护管理责任落实情况，维护计划执行情况，维护记录档案建立情况。4.智能杆使用申请审核及使用合同签订、履行情况。5.智能杆的安全管理责任落实情况，安全检查和隐患排查治理情况，应急预案制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查。市工业和信息化部门会同相关部门定期对本市智能杆的管理情况进行全面检查，对发现的问题及时督促整改。2.不定期抽查。各区政府（新区管委会）及相关行业主管部门不定