《不动产登记统一监管服务接口规范编制说明》

《不动产登记统一监管服务接口规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月16日，自然资源部自然资源确权登记局印

发了《关于修改〈不动产登记数据库标准〉等相关标准内容

的函》，对现行规范内容进行了修订。与此同时，为提升不

动产登记信息报文质量，确保各地上报省厅的报文与属地登

簿数据一致，广东省自然资源厅对各地上报的报文进行检

查，发现各地报文的失败率明显上升，且报文重传率较低。

为从源头上解决不动产登记业务不规范、信息填写不准确、

报文质量不高等问题，广东省自然资源厅组织开发了不动产

登记统一监管服务接口并在全省启用。

2.标准制定的背景和意义

近年来，各地深入贯彻落实党中央、国务院有关不动产

登记“四统一”的要求，逐步建成了国家、省、市、县四级

联通的不动产登记信息平台，有力支撑了不动产统一登记制

度落地实施。同时，为了规范不动产登记行为，提升全省不

动产登记数据质量，广东省自然资源厅先后印发了《不动产

登记信息管理基础平台接入技术规范》《不动产登记存量数

据成果汇交规范》《广东省不动产登记数据库标准》等文件，

1

明确不动产登记业务标准和数据规范，但在一定程度上，广

东省还存在不动产登记数据不准、不全、业务不规范等问题。

因此，根据全国不动产登记业务标准规范，结合广东省

不动产登记数据库标准和广东省不动产登记信息管理基础

平台接入技术规范，广东省国土资源技术中心组织编制了

《不动产登记统一监管服务接口规范》标准规范。该规范能

够对各地不动产登记行为进行监管，进一步规范不动产登记

行为，提升全省不动产登记数据质量，取得了良好效果，有

效支撑“粤省事”和有关部门查询不动产登记信息等共享

应用。

3.起草单位及分工情况

本标准由广东省土地学会提出并归口，主编单位为广东

省国土资源技术中心，参编单位为吉奥时空信息技术股份有

限公司、南方数码科技股份有限公司、广东省标准化研究院。

广东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见修

订、会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流；各参编单

位参与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。

4.主要工作过程

编制组于2022年1月启动标准的编制工作，截至目前，

完成了资料收集、编写标准、完善标准等工作，具体如下：

（1）资料收集、学习研讨。2022年1月上旬开展资料

收集工作，搜集相关标准规范、政策文件、技术设计等文档，

2

并认真学习研讨，确定标准框架、接入流程、监管规则等内

容。

（2）编写标准、集体研讨。2022年3月上旬形成标准

初稿，期间编制组与相关单位、部门多次沟通，补充内容；

技术中心多次组织召开标准规范体系内部研讨会，明确和优

化规范内容，同年3月中旬形成了标准初稿。

（3）全省运行。2022年3月底形成试行稿，并于同年

4月2日由省厅发文向全省各地级以上市自然资源主管部门

正式试行。

（4）修改完善。根据各地运行情况，优化监管规则、

网络说明，增加组合业务规范，于2022年11月4日形成第

二版试行稿，并于同年11月8日由省厅发文向全省各地级

以上市自然资源主管部门运行。

（5）申请团体标准立项。根据标准在试行过程中发现

的问题，以及监管规则、网络情况、业务规范情况更新，对

接口标准进一步调整优化，形成标准草案。2024年1月向广

东省土地学会进行立项申报，同年2月获批准开展团体标准

制修订。

（6）进一步修改完善。2024年3-6月，编制组针对标

准草案内容逐条理解、反复推敲，形成标准征求意见稿，并

完成本稿标准的编制说明。

3

二、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，

与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同

一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。

（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充

分考虑不动产登记特色及与相关标准的协调性、衔接性和完

整性。

（3）先进性：充分考虑现有政策文件、技术要求、标

准规范等，尽可能以科学、技术和经验的综合成果为依据，

确保规范的可操作性、先进性和前瞻性。

2.标准框架

本标准依据GB/T1.1-202《0标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国

现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结

合团体标准的特点来编写。

本标准由7章内容组成，分别为：1.范围；2.规范性引

用文件；3.术语和定义；4.缩略语；5.接入要求；6.接口规

范；7.数据质量要求。

3.主要内容

本标准主要内容为接口规范，该接口采用http协议，

遵循RESTAPI设计风格，请求方法采用Post方式，数据采

4

用json格式返回统一数据结构，接口标准为单业务接口及

组合业务接口。

三、标准的先进性或特色性

1.本标准中数据质量要求充分参考了专业数据库标准、

数据规范的内容，制定出不动产登记业务数据质量规范，并

与各市县不动产登记系统充分衔接，保障各市县登记业务的

规范性及数据质量。

2.本标准中接口规范充分考虑不动产登记业务标准，满

足组合业务（即多笔业务同时受理）同时调用接口进行数据

质量要求检查，保证数据连贯性与逻辑性。

四、与现行法律法规、相关标准的关系和比对情况

本标准的所有内容均遵守现行法律法规、及国家强制性

标准。

本标准编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进

标准；本标准充分参考省自然资源厅印发的《不动产登记信

息管理基础平台接入技术规范》《不动产登记存量数据成果

汇交规范》《广东省不动产登记数据库标准》，并在此基础

上结合不动产登记业务规范制定。

五、涉及专利的有关说明

本标准不涉及相关专利。

5

六、贯彻标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和

实施日期等建议

本标准颁布实施后，计划通过公众号宣传等方式，进行

宣贯，在全省不动产登记领域进行实施应用。

七、其他应当说明的事项

无。

标准起草小组

2024年7月5日

6

《不动产登记统一监管服务接口规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月16日，自然资源部自然资源确权登记局印

发了《关于修改〈不动产登记数据库标准〉等相关标准内容

的函》，对现行规范内容进行了修订。与此同时，为提升不

动产登记信息报文质量，确保各地上报省厅的报文与属地登

簿数据一致，广东省自然资源厅对各地上报的报文进行检

查，发现各地报文的失败率明显上升，且报文重传率较低。

为从源头上解决不动产登记业务不规范、信息填写不准确、

报文质量不高等问题，广东省自然资源厅组织开发了不动产

登记统一监管服务接口并在全省启用。

2.标准制定的背景和意义

近年来，各地深入贯彻落实党中央、国务院有关不动产

登记“四统一”的要求，逐步建成了国家、省、市、县四级

联通的不动产登记信息平台，有力支撑了不动产统一登记制

度落地实施。同时，为了规范不动产登记行为，提升全省不

动产登记数据质量，广东省自然资源厅先后印发了《不动产

登记信息管理基础平台接入技术规范》《不动产登记存量数

据成果汇交规范》《广东省不动产登记数据库标准》等文件，

1

明确不动产登记业务标准和数据规范，但在一定程度上，广

东省还存在不动产登记数据不准、不全、业务不规范等问题。

因此，根据全国不动产登记业务标准规范，结合广东省

不动产登记数据库标准和广东省不动产登记信息管理基础

平台接入技术规范，广东省国土资源技术中心组织编制了

《不动产登记统一监管服务接口规范》标准规范。该规范能

够对各地不动产登记行为进行监管，进一步规范不动产登记

行为，提升全省不动产登记数据质量，取得了良好效果，有

效支撑“粤省事”和有关部门查询不动产登记信息等共享

应用。

3.起草单位及分工情况

本标准由广东省土地学会提出并归口，主编单位为广东

省国土资源技术中心，参编单位为吉奥时空信息技术股份有

限公司、南方数码科技股份有限公司、广东省标准化研究院。

广东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见修

订、会议召集以及组织编制单位之间的沟通