三沙市计价管理办法

三沙市计价管理办法一、总则（一）目的为了加强三沙市计价管理，规范计价行为，维护市场秩序，保障工程建设各方的合法权益，促进三沙市经济社会健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合三沙市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于三沙市行政区域内各类建设工程的计价活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等工程。（三）基本原则1.合法性原则计价活动应当遵守国家法律法规，符合相关政策要求，确保计价行为合法合规。2.公平公正原则遵循公平、公正、公开的市场竞争原则，保障参与计价活动各方的合法权益，不得损害任何一方利益。3.诚实守信原则计价活动各方应当诚实守信，如实提供计价依据和相关资料，不得弄虚作假、恶意低价竞争。4.合理计价原则依据工程实际情况和市场价格信息，合理确定工程造价，保证计价结果科学合理。（四）管理职责1.三沙市住房和城乡建设局负责本市计价活动的统一监督管理，制定计价管理政策、制度和标准，指导和监督各类建设工程计价行为，调解计价纠纷。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好计价管理工作。如发展改革部门负责投资项目的审批和监管，对工程造价进行宏观调控；财政部门负责政府投资项目的资金管理和评审等。二、计价依据（一）法律法规及政策文件1.国家和地方有关建设工程计价的法律法规，如《中华人民共和国民法典》中涉及建设工程合同及价款的相关条款，《建设工程质量管理条例》等。2.国家和三沙市制定的计价政策文件，如工程造价管理改革相关意见、计价规范实施细则等。（二）计价规范和标准1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及相关专业工程工程量计算规范，明确工程量计算规则和计价方法。2.三沙市结合本地实际制定的补充计价定额、人工单价、材料价格信息等计价标准。（三）市场价格信息1.定期发布的三沙市建设工程主要材料价格信息，包括钢材、水泥、砂石、木材等，反映市场价格动态。2.人工市场价格信息，如不同工种的日工资标准、月工资标准等，根据市场行情适时调整。3.设备租赁价格信息，提供各类施工设备的租赁价格参考。三、计价方式（一）工程量清单计价1.建设工程实行工程量清单计价，招标人应编制工程量清单，作为招标控制价、投标报价、工程计量与价款支付、工程结算等的依据。2.工程量清单应根据国家和三沙市的工程量计算规范编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。3.投标人应根据工程量清单自主报价，采用综合单价计价，综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。（二）定额计价对于不采用工程量清单计价的建设工程，可采用定额计价方式。定额计价应依据三沙市发布的计价定额及相关规定，按照定额子目划分和工程量计算规则计算工程造价。（三）其他计价方式1.对于一些特殊工程或有特殊要求的项目，可根据工程实际情况，经建设单位、施工单位等相关方协商一致，采用其他合理的计价方式，如成本加酬金计价等，但应报三沙市住房和城乡建设局备案。2.采用成本加酬金计价方式的，应明确成本构成和酬金计算方法，确保计价合理、公平。四、工程计量（一）计量原则1.按照合同约定的计量方法和计量周期进行工程计量。合同未约定的，按照国家和三沙市的相关规定执行。2.工程计量应遵循客观、准确、及时的原则，以实际完成的工程量为依据，不得高估冒算或重复计量。（二）计量依据1.经审定的施工图纸、设计变更、工程洽商等相关文件。2.工程量计算规范和三沙市补充规定。3.现场签证记录，由建设单位、监理单位、施工单位共同签字确认。（三）计量方法1.分部分项工程计量按照工程量计算规范规定的计算方法，对各分部分项工程的工程量进行计算。如土方工程按开挖体积计算，混凝土工程按浇筑体积计算等。2.措施项目计量对于可以计算工程量的措施项目，按分部分项工程计量方法计算；对于不宜计算工程量的措施项目，如安全文明施工费等，按规定的费率计算。3.其他项目计量暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价，专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；计日工应按实际发生的人工、材料、机械台班数量，依据合同约定的单价计算费用；总承包服务费应根据合同约定计算。（四）计量程序1.施工单位应在每个计量周期结束后，向监理单位提交已完工程量报告，并附相关计量依据。2.监理单位应在收到施工单位报告后的规定时间内进行审核，对计量结果有异议的，应与施工单位共同核对现场工程量。3.经监理单位审核后的工程量报告，作为建设单位支付工程价款的依据。五、工程价款支付（一）支付原则1.建设单位应按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款。2.工程价款支付应遵循专款专用原则，确保资金用于工程建设。（二）支付方式1.预付款建设单位应在合同签订后的规定时间内，按照合同约定向施工单位支付预付款，预付款比例一般不低于合同金额的一定比例，具体比例由双方在合同中约定。预付款用于施工单位购置工程所需的主要材料、设备等。2.进度款施工单位应按照合同约定的计量周期和支付比例，向建设单位提交进度款支付申请。建设单位应在收到申请后的规定时间内审核并支付进度款。进度款支付比例一般不低于已完工程价款的一定比例，具体比例由双方在合同中约定。3.竣工结算款工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内向建设单位提交竣工结算报告及完整的结算资料。建设单位应在收到报告后的规定时间内进行审核，并支付竣工结算款。竣工结算款支付比例一般不低于结算总价的一定比例，剩余款项作为质量保证金，在缺陷责任期满后支付。（三）支付程序1.施工单位提交支付申请施工单位应根据合同约定的计量周期或工程进度，填写工程价款支付申请表，附已完工程量报告、质量证明文件等相关资料，报监理单位审核。2.监理单位审核监理单位应在收到施工单位支付申请后的规定时间内，对申请内容进行审核，包括工程量的准确性、工程质量是否符合要求等。审核无误后签署意见，报建设单位审批。3.建设单位审批支付建设单位应在收到监理单位审核意见后的规定时间内进行审批。审批通过后，按照合同约定的支付方式和时间，将工程价款支付给施工单位。六、工程造价调整（一）调整原因1.法律法规、政策文件发生变化国家或三沙市出台新的法律法规、计价政策文件，导致工程造价发生变化的，应按照相关规定进行调整。2.市场价格波动主要材料、设备价格波动超过合同约定的风险范围时，应调整工程造价。3.设计变更经原设计单位批准的设计变更，导致工程量或工程内容发生变化的，应调整工程造价。4.其他原因如不可抗力、建设单位要求的工程变更等原因，导致工程造价发生变化的，应按规定进行调整。（二）调整方法1.法律法规、政策文件变化调整按照国家和三沙市规定的调整办法，调整计价依据，重新计算工程造价。如调整人工单价、规费费率等。2.市场价格波动调整合同有约定的，按照合同约定的调整方式进行调整；合同未约定的，可采用价格指数调整法或造价信息差额调整法等进行调整。3.设计变更调整设计变更部分的工程造价，应根据变更后的工程量和相应的计价依据进行计算，并与原工程造价合并计算调整后的工程造价。4.其他原因调整因不可抗力等原因导致的工程造价调整，按照合同约定和相关法律法规执行；建设单位要求的工程变更，应按规定办理变更手续，调整工程造价。（三）调整程序1.提出调整申请因工程造价调整原因出现后，施工单位应在规定时间内向建设单位和监理单位提交工程造价调整申请，说明调整原因、调整内容及调整金额等。2.审核确认建设单位和监理单位应在收到申请后的规定时间内进行审核，对调整原因、调整依据、调整金额等进行核实。审核无误后，由建设单位、监理单位、施工单位共同签字确认。3.调整工程造价经审核确认后，按照调整方法对工程造价进行调整，并相应调整工程价款支付。七、计价监督管理（一）监督检查主体三沙市住房和城乡建设局及相关部门依法对本市建设工程计价活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.计价依据的执行情况检查建设单位、施工单位、中介机构等是否按照国家和三沙市的计价依据进行计价活动。2.计价行为的规范性包括工程量清单编制、投标报价、工程计量、价款支付、工程造价调整等环节的计价行为是否规范。3.合同计价条款的履行情况检查建设单位和施工单位是否按照合同约定的计价方式、计量方法、价款支付等条款履行合同。（三）监督检查方式1.定期检查三沙市住房和城乡建设局定期组织对本市建设工程计价活动进行检查，检查范围包括在建工程和已竣工工程。2.专项检查针对计价活动中的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查，及时纠正违法违规行为。3.日常巡查对重点建设工程进行日常巡查，及时发现和处理计价活动中的问题。（四）违法违规处理1.对于违反本办法规定的计价行为，由三沙市住房和城乡建设局责令改正，并处以相应罚款。2.对建设单位拖欠工程款的行为，依法予以处罚，并责令其限期支付工程款。3.对相关责任单位和责任人的违法违规行为，依法追究其法律责任。八、计价纠纷处理（一）纠纷解决方式1.协商解决建设单位、施工单位等各方在计价活动中发生纠纷的，首先应通过协商解决。各方应本着平等、自愿、公平的原则，就纠纷事项进行协商，达成一致意见。2.调解解决协商不成的，可以由三沙市住房和城乡建设局或其他相关部门进行调解。调解应遵循法律法规和公平公正原则，促使各方达成调解协议。3.仲裁或诉讼解决如调解不成，当事人可以根据合同约定选择仲裁或向人民法院提起诉讼。仲裁或诉讼应按照相关程序进行，以维护自身合法权益。（二）处理程序1.申请发生计价纠纷的一方或双方应在规定时间内向三沙市住房和城乡建设局或其他相关部门提交纠纷处理申请，说明纠纷的基本情况、争议焦点及处理请求等。2.受理三沙市住房和城乡建设局或其他相关部门收到申请后，对