石家庄体育管理办法

石家庄体育管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强石家庄市体育管理，推动体育事业健康发展，提高市民身体素质，根据《中华人民共和国体育法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于石家庄市行政区域内体育赛事活动、体育场馆设施、体育社会组织、体育经营活动以及全民健身等体育管理相关活动。（三）基本原则1.坚持政府主导、社会参与、全民共享的原则，充分发挥政府在体育事业发展中的引导作用，鼓励社会力量参与体育建设与发展，保障全体市民公平享有体育服务的权利。2.遵循合法、公正、公开、便民的原则，规范体育管理行为，提高管理效率，维护体育市场秩序和体育活动参与者的合法权益。3.注重体育事业与经济社会协调发展，促进体育产业与其他产业融合互动，发挥体育在经济发展、文化繁荣和社会进步中的积极作用。二、体育赛事活动管理（一）赛事分类与申办1.体育赛事活动分为国际级、国家级、省级、市级和县级赛事。举办不同级别的赛事应按照相应规定向体育行政部门进行申办。2.申办赛事活动应提交以下材料：赛事活动申请书，包括赛事名称、时间、地点、规模、竞赛规程、组织实施方案等内容。举办赛事活动的可行性报告，包括赛事的社会效益、经济效益分析，安全保障措施等。赛事活动组织承办单位的资质证明材料，如营业执照、相关体育行业资质证书等。涉及公共安全、卫生、环保等方面的相关审批文件。（二）赛事组织与监管1.赛事活动组织承办单位应严格按照申办时提交的竞赛规程和组织实施方案举办赛事，确保赛事的公平、公正、公开。2.体育行政部门对赛事活动进行全程监管，包括赛事筹备、比赛期间及赛后总结等环节。重点检查赛事组织情况、运动员资格审查、裁判员选派、场地设施安全、赛事秩序维护等方面。3.赛事活动应按照国家有关规定做好反兴奋剂工作，建立健全反兴奋剂工作机制，加强对运动员、教练员、裁判员等相关人员的宣传教育和监督检查，防止兴奋剂违规行为的发生。（三）赛事安全保障1.赛事活动组织承办单位应制定完善的安全保障方案，明确安全责任，落实安全措施，确保赛事活动安全顺利进行。2.安全保障方案应包括赛事场地设施安全检查、人员安全管理、突发事件应急预案等内容。对赛事现场的交通、消防、医疗救护等方面应提前做好安排，确保能够及时应对各类突发情况。3.赛事活动组织承办单位应按照国家有关规定购买足额的公众责任保险，为赛事活动提供风险保障。三、体育场馆设施管理（一）场馆建设与规划1.体育行政部门应会同城乡规划等部门，根据城市发展规划和全民健身需求，制定体育场馆设施建设规划，合理布局各类体育场馆设施。2.新建、改建、扩建体育场馆设施应符合国家和地方相关标准规范，满足体育赛事、全民健身、体育培训等功能需求。在规划设计阶段，应充分征求体育行政部门的意见。3.鼓励社会力量投资建设体育场馆设施，政府通过政策扶持、资金补贴等方式给予支持。对符合条件的社会投资建设的体育场馆，在运营管理、使用权限等方面给予一定优惠政策。（二）场馆运营与维护1.体育场馆设施运营单位应建立健全运营管理制度，加强场馆设施的日常维护和管理，确保场馆设施安全、整洁、正常运行。2.运营单位应按照国家有关规定对场馆设施进行定期检查、检测和维护保养，及时发现和排除安全隐患。对涉及人身安全的重要设施设备，应按照规定进行强制检定。3.体育场馆设施应向社会公众开放，开放时间应符合国家和地方相关规定。运营单位应制定合理的开放计划，保障市民能够方便、快捷地使用体育场馆设施。同时，应加强对开放期间的人员管理和服务保障，提高服务质量。（三）场馆使用管理1.体育场馆设施使用单位应提前向运营单位提出使用申请，明确使用时间、用途、人数等信息。运营单位应按照规定进行审核，符合条件的予以批准。2.使用单位应按照批准的使用方案使用体育场馆设施，不得擅自改变用途或扩大使用范围。在使用过程中，应遵守场馆设施的各项管理制度，爱护场馆设施，保持场馆环境卫生。3.体育场馆设施用于举办体育赛事、文艺演出、大型集会等活动时，使用单位应按照相关规定办理审批手续，并承担相应的安全责任。运营单位应配合做好活动期间的安全保障和服务工作。四、体育社会组织管理（一）组织成立与登记1.成立体育社会组织应按照国家有关规定向民政部门申请登记，经批准登记后方可开展活动。申请登记时应提交相关材料，包括章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、验资证明等。2.体育社会组织的章程应符合法律法规和行业规范要求，明确组织宗旨、业务范围、组织机构、会员资格、会费标准等内容。章程修改时应按照规定程序报登记管理机关核准。3.体育行政部门应加强对体育社会组织成立登记工作的指导和监督，协助民政部门做好相关审核工作，确保体育社会组织的合法性和规范性。（二）组织活动与管理1.体育社会组织应按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动，不得超出核准范围从事经营活动或违法违规活动。2.体育社会组织应建立健全内部管理制度，加强对会员的管理和服务，定期组织开展各类体育活动，提高会员素质和体育水平。3.体育行政部门对体育社会组织的活动进行指导和监督，定期对体育社会组织进行检查评估，促进体育社会组织健康发展。对违反法律法规和章程规定的体育社会组织，依法予以处理。（三）组织扶持与发展1.政府鼓励和支持体育社会组织发展，通过购买服务、项目资助、场地提供等方式，为体育社会组织开展活动提供必要的支持。2.体育行政部门应加强对体育社会组织的培训和指导，提高体育社会组织的管理水平和业务能力。组织开展体育社会组织负责人培训、业务骨干培训等活动，促进体育社会组织人才队伍建设。3.鼓励体育社会组织之间加强交流与合作，形成优势互补、协同发展的良好局面。支持体育社会组织参与国际体育交流与合作，提升我市体育社会组织的国际影响力。五、体育经营活动管理（一）经营许可与备案1.从事体育经营活动的单位和个人，应按照国家有关规定向体育行政部门申请办理体育经营许可证。申请时应提交相关材料，包括申请书、营业执照副本、经营场地证明、专业人员资质证明等。2.体育行政部门对申请材料进行审核，符合条件的予以颁发体育经营许可证。对经营高危险性体育项目的，还应按照国家有关规定进行实地核查，确保经营活动符合安全要求。3.体育经营活动涉及其他行业许可的，应按照相关规定办理相应的审批手续。同时，体育经营单位和个人应按照规定向体育行政部门进行备案，及时报送经营活动相关信息。（二）经营规范与监管1.体育经营单位和个人应按照体育经营许可证核定的范围从事经营活动，不得擅自变更经营项目或扩大经营规模。2.体育经营活动应遵守国家有关法律法规和行业规范，保障消费者的人身安全和健康。经营单位应配备必要的安全设施设备，制定安全管理制度和应急预案，加强对从业人员的安全教育培训。3.体育行政部门对体育经营活动进行日常监管，定期开展检查和抽查。重点检查经营单位的资质情况、经营行为规范、安全保障措施落实等方面。对发现的违法违规行为，依法予以查处。（三）经营服务与质量提升1.体育经营单位和个人应树立服务意识，提高服务质量，为消费者提供优质、便捷、安全的体育经营服务。2.鼓励体育经营单位创新经营模式，拓展经营领域，开发适合不同人群的体育经营项目。加强体育经营场所的信息化建设，提高经营管理效率和服务水平。3.体育行政部门应建立体育经营活动质量评价机制，定期对体育经营单位的服务质量进行评价和公示。对服务质量好的经营单位给予表彰和奖励，对服务质量差的经营单位进行督促整改，情节严重的依法予以处理。六、全民健身管理（一）健身设施建设与配置1.政府应加大对全民健身设施建设的投入，按照国家和地方相关标准，在城市社区、农村乡镇、公园广场等公共场所合理配置全民健身设施。2.新建住宅小区应按照规划要求配套建设全民健身设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。已建成的住宅小区应根据实际情况，逐步完善全民健身设施。3.鼓励社会力量参与全民健身设施建设，通过捐赠、投资等方式建设各类全民健身设施。对社会力量建设的全民健身设施，政府给予适当的资金补贴或政策支持。（二）健身活动组织与开展1.体育行政部门应会同相关部门制定全民健身活动计划，组织开展各类全民健身活动，丰富市民的体育文化生活。2.鼓励机关、企事业单位、学校、社会组织等单位结合自身实际，组织开展形式多样的全民健身活动。支持举办全民健身运动会、全民健身节等综合性体育活动。3.加强全民健身志愿服务队伍建设，鼓励志愿者参与全民健身活动的组织、指导和服务工作。通过开展全民健身志愿服务活动，提高全民健身活动的普及程度和服务水平。（三）健身指导与服务1.体育行政部门应加强对全民健身指导人员的培训和管理，提高全民健身指导人员的业务水平和服务能力。2.建立全民健身指导服务网络，通过设立全民健身指导站点、开展线上线下健身指导服务等方式，为市民提供科学、便捷的健身指导服务。3.鼓励体育专业机构和人员开展全民健身科学研究，推广科学健身方法和运动处方，提高市民的科学健身意识和水平。七、法律责任（一）违反赛事活动管理规定的责任1.赛事活动组织承办单位违反本办法规定，未按照申办要求举办赛事或在赛事组织过程中存在违规行为的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处警告或罚款；情节严重的，依法吊销赛事活动组织承办资质。2.赛事活动中出现兴奋剂违规行为的，按照国家有关反兴奋剂规定进行处理，对相关责任单位和个人依法给予处罚。（二）违反体育场馆设施管理规定的责任1.体育场馆设施运营单位违反本办法规定，未履行场馆设施维护管理责任或未按照规定开放场馆设施的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处警告或罚款；情节严重的，依法吊销体育场馆设施运营资质。2.体育场馆设施使用单位违反本办法规定，擅自改变用途或扩大使用范围、损坏场馆设施的，由体育行政部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反体育社会组织管理规定的责任1.体育社会组织违反本办法规定，超出核准范围开展活动、违反章程规定或存在其他违法违规行为的，由登记管理机关或体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予警告、罚款、撤销登记等处罚。2.体育社会组织在活动中违反法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反体育经营活动管理规定的责任1.从事体育经营活动的单位和个人违反本办法规定，未取得体育经营许可证擅自经营或超出许可范围经营的，由体育行政部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.体育经营单位和个人在经营活动中违反安全管理规定，发生安全事故的，依法承担相应