《建造师管理办法》

《建造师管理办法》一、总则（一）目的为加强对建造师的管理，规范建造师执业行为，提高工程项目管理水平，保证工程质量和施工安全，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事建设工程项目总承包、施工管理的建造师以及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规对建造师进行管理，确保管理活动合法合规。2.市场导向原则：适应建筑市场发展需求，充分发挥市场在建造师资源配置中的决定性作用。3.诚信执业原则：倡导建造师诚实守信，恪守职业道德，履行执业责任。4.动态监管原则：对建造师执业活动进行全过程动态监管，及时发现和处理问题。二、建造师注册管理（一）注册条件1.取得资格证书：经考试合格，取得中华人民共和国建造师资格证书。2.受聘相关单位：受聘于具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位。3.无违规记录：未受过刑事处罚或者未因执业活动受到过行政处罚，且不存在法律法规禁止注册的其他情形。（二）注册申请1.申请人提交材料：申请人应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请，并提交下列材料：注册建造师注册申请表；资格证书、学历证书和身份证明复印件；申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。2.省级主管部门审核：省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门收到申请人提交的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）注册审批1.初审：对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起，20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。2.终审：国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，20日内审批完毕并作出书面决定。自作出决定之日起10日内公告审批结果。（四）注册证书与执业印章1.颁发：经注册的建造师，由国务院建设主管部门核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》，并核定执业印章编号。经注册的建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。2.有效期：注册证书与执业印章有效期为3年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。（五）不予注册情形1.不具有完全民事行为能力的；2.申请在两个或者两个以上单位注册的；3.未达到注册建造师继续教育要求的；4.受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；5.因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；6.因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；7.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；8.在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；9.申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；10.年龄超过65周岁的；11.法律、法规规定不予注册的其他情形。三、建造师执业管理（一）执业范围1.担任建设工程项目施工的项目经理；2.从事其他施工活动的管理工作；3.法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。（二）执业要求1.遵守法律法规：建造师应当遵守国家法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德。2.履行岗位职责：建造师在执业活动中，应当履行下列义务：遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；执行技术标准、规范和规程；保证执业成果的质量，并承担相应责任；接受继续教育，努力提高执业水准；保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；与当事人有利害关系的，应当主动回避；协助注册管理机关完成相关工作。（三）执业活动监督管理1.监督检查主体：县级以上人民政府建设主管部门和有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对建造师的执业活动实施监督检查。2.监督检查内容：遵守法律法规、职业道德和执业标准情况；注册建造师的注册、执业和继续教育情况；履行职责情况。3.监督检查方式：查阅档案资料；监督执业活动；进行现场检查；要求被检查人员提供有关资料；向有关单位和人员调查了解情况。四、建造师继续教育管理（一）继续教育目的通过继续教育，使注册建造师不断更新知识，提高业务水平，适应建设工程发展的需要。（二）继续教育内容1.必修课：包括工程建设相关的法律法规、标准规范、职业道德、工程项目管理等。2.选修课：根据不同专业和实际需要，选择与本专业相关的新技术、新工艺、新材料、新设备以及项目管理案例分析等内容。（三）继续教育组织与实施1.组织主体：国务院建设主管部门负责一级建造师继续教育的组织实施；省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内二级建造师继续教育的组织实施。2.培训单位：注册建造师继续教育以面授为主，也可采用网络教学等多种方式进行。继续教育培训机构应当具备相应的教学条件和师资力量，并经省级人民政府建设主管部门备案。（四）继续教育学时要求注册建造师在每一注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求。继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证书。五、建造师信用档案管理（一）信用档案内容建造师信用档案应当包括注册建造师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为注册建造师的不良行为记入其信用档案。（二）信用档案建立与更新1.建立主体：注册建造师信用档案信息按照有关规定向社会公示，并为公众查询提供便利。国务院建设主管部门负责建立全国统一的注册建造师信用档案系统，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建立本行政区域内注册建造师信用档案系统。2.更新机制：注册建造师信用档案信息由注册建造师本人或者其聘用单位提供，经注册建造师管理机构审核后记入信用档案。注册建造师信用档案信息发生变更的，应当及时向注册建造师管理机构提供相关证明材料，办理信息变更手续。（三）信用档案使用1.招投标参考：建设单位在选择工程项目管理团队时，可参考注册建造师的信用档案信息，优先选用信用良好的建造师。2.行业评价依据：行业协会等组织可依据注册建造师信用档案信息，对建造师进行行业评价，促进建造师自律。六、法律责任（一）建造师违规处罚1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。3.未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动的，其所签署的工程文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。4.注册建造师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款：不履行注册建造师义务；在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；在执业过程中实施商业贿赂；签署有虚假记载等不合格的文件；允许他人以自己的名义从事执业活动；同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；法律、法规、规章禁止的其他行为。（二）聘用单位违规处罚1.聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。2.聘用单位将不符合条件的人员以注册建造师名义上岗的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款。（三）相关部门工作人员违规处罚1.建设主管部门及其工作人员，在注册建造师管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合法定条件的申请人准予注册的；对符合法定条件的申请人不予注册或者不在法定期限内作出准予注册决定的；对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。2.其他有关部门及其工作人员，在注册建造师管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合法定