中海油反恐管理办法

中海油反恐管理办法总则目的本办法旨在加强中国海洋石油集团有限公司（以下简称“中海油”）的反恐工作，防范恐怖活动对公司生产经营、人员安全和国家能源安全造成威胁，保障公司各项业务的顺利进行，维护国家和社会的稳定。适用范围本办法适用于中海油及其所属各单位、控股公司、参股公司以及为公司提供服务的承包商等相关方在境内外从事的与石油天然气勘探、开发、生产、加工、储存、运输等业务活动相关的反恐工作。基本原则1.预防为主：建立健全反恐预防机制，加强对恐怖活动的风险评估和监测预警，采取有效措施防范恐怖事件的发生。2.综合治理：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，整合各方资源，形成反恐工作合力。3.分级负责：按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级单位和部门的反恐工作职责，实行分级管理和责任追究。4.依法处置：在反恐工作中，严格遵守国家法律法规，依法采取措施应对恐怖事件，确保处置工作合法、规范、有效。引用法律法规及标准本办法引用以下法律法规及标准：1.《中华人民共和国反恐怖主义法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《企业事业单位内部治安保卫条例》4.《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（GB/T24001）5.《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167）6.其他相关法律法规和行业标准反恐工作机构及职责反恐工作领导小组1.组成：中海油成立反恐工作领导小组，由公司主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。2.职责：贯彻落实国家反恐工作方针政策和法律法规，研究制定公司反恐工作战略和规划。决策公司反恐工作重大事项，协调解决反恐工作中的重大问题。指导、监督公司所属各单位的反恐工作，考核评价反恐工作成效。反恐工作办公室1.组成：反恐工作领导小组下设办公室，设在安全环保部，负责日常反恐工作的组织协调和具体实施。2.职责：制定和完善公司反恐工作制度、预案和措施，并组织实施。组织开展公司反恐工作培训、宣传和教育活动，提高员工反恐意识和应急处置能力。组织开展反恐风险评估和隐患排查治理工作，督促落实反恐防范措施。协调公司内部各部门之间的反恐工作，加强与政府有关部门和地方公安机关的沟通协调。负责公司反恐工作信息的收集、汇总、分析和报告，及时掌握反恐工作动态。组织开展反恐应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。各部门职责1.安全环保部：作为反恐工作办公室的牵头部门，负责组织、协调和指导公司的反恐工作，监督检查各单位反恐措施的落实情况。2.生产经营部门：负责组织制定和实施生产经营活动中的反恐防范措施，确保生产经营活动安全有序进行。加强对油气田、炼化厂、油库、码头等重点生产场所的安全管理，防止恐怖分子袭击。3.工程建设部门：在工程建设项目中，将反恐防范要求纳入设计和施工方案，确保新建、改建、扩建项目符合反恐安全标准。加强施工现场的安全保卫工作，防止恐怖分子破坏工程设施。4.物资装备部门：负责保障反恐工作所需的物资、装备和器材，建立健全物资装备管理制度，确保物资装备的正常使用和维护。5.人力资源部门：将反恐知识纳入员工培训计划，组织开展反恐培训和教育活动，提高员工的反恐意识和技能。负责对涉及反恐工作的人员进行背景审查和管理。6.财务部门：保障反恐工作所需的经费，确保反恐工作的顺利开展。对反恐经费的使用情况进行监督和审计。7.法律合规部门：负责审查公司反恐工作相关制度、预案和措施的合法性，为反恐工作提供法律支持和保障。参与反恐事件的调查处理，提供法律意见和建议。8.其他部门：按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内的反恐工作，落实反恐防范措施，配合公司做好反恐工作。反恐风险评估与预防反恐风险评估1.评估范围：对公司所属各单位、各业务领域、各生产经营环节进行全面的反恐风险评估，重点关注油气田、炼化厂、油库、码头、管道等重点部位和关键设施。2.评估内容：包括恐怖活动的可能性、影响程度、脆弱性等方面，分析评估可能面临的恐怖袭击方式、手段和后果。3.评估方法：采用定性与定量相结合的方法，综合运用安全检查表、故障模式与影响分析、层次分析法等工具，对反恐风险进行科学评估。4.评估周期：定期开展反恐风险评估，原则上每年至少进行一次。遇有重大活动、重要时期或发生重大变化时，及时进行专项评估。预防措施1.加强人员管理：严格员工招聘程序，对涉及关键岗位和重要场所的人员进行背景审查，确保人员背景可靠。加强员工反恐培训和教育，提高员工的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括反恐法律法规、恐怖活动特点、防范措施、应急处置技能等。建立员工行为规范，加强对员工日常行为的监督管理，防止员工参与或支持恐怖活动。2.强化重点部位防范：对油气田、炼化厂、油库、码头、管道等重点部位和关键设施，按照反恐要求进行设计、建设和改造，提高其安全防护水平。安装必要的安全防范设备，如视频监控系统、入侵报警系统、周界防范设施等，并确保设备正常运行。加强重点部位的人员出入管理，设置门禁系统，严格人员和车辆进出登记，对进入重点部位的人员和车辆进行安全检查。3.完善应急预案：制定完善各类反恐应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。应急预案应包括恐怖袭击事件的预警、报告、处置、救援、恢复等环节。定期组织开展反恐应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。演练内容应包括模拟恐怖袭击场景、应急响应程序、人员疏散、现场救援等。加强与政府有关部门和地方公安机关的应急联动，建立健全应急协调机制，确保在恐怖事件发生时能够及时、有效地进行处置。4.加强物资装备管理：配备必要的反恐应急物资和装备，如防护用具、武器装备、通信设备、救援器材等，并建立物资装备管理制度，确保物资装备的正常使用和维护。定期对物资装备进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。加强对物资装备的储存和运输管理，确保物资装备的安全。反恐应急处置应急响应1.预警与报告：建立健全反恐预警机制，及时收集、分析和研判可能发生的恐怖袭击信息，发布预警信息。一旦发现恐怖袭击迹象或发生恐怖事件，现场人员应立即报告本单位负责人，并同时向当地公安机关报警。各单位负责人接到报告后，应立即启动本单位反恐应急预案，并及时向公司反恐工作领导小组报告。2.应急指挥：公司反恐工作领导小组接到报告后，立即启动公司反恐应急预案，成立应急指挥中心，负责统一指挥和协调反恐应急处置工作。应急指挥中心应迅速调集应急救援力量，赶赴现场进行处置。同时，及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，请求支援。现场应急指挥人员应根据现场情况，迅速制定应急处置方案，组织开展救援工作，确保人员安全，减少损失。现场处置1.人员疏散：立即组织现场人员疏散，按照预定的疏散路线和集合地点，将人员疏散到安全区域。在疏散过程中，要确保人员的安全，避免拥挤、踩踏等事故的发生。对受伤人员进行及时救治，并妥善安置。2.现场封锁：设置警戒区域，封锁现场，防止无关人员和车辆进入，保护现场证据。配合公安机关开展现场勘查和调查取证工作。3.反恐行动：在确保安全的前提下，组织专业反恐力量对恐怖分子进行抓捕或驱散，制止恐怖袭击行为。采取必要的防护措施，避免反恐人员受到伤害。后期处置1.损失评估：组织相关部门和专业人员对恐怖事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估。及时统计人员伤亡情况，核实财产损失数额，评估环境影响程度。2.恢复重建：制定恢复重建计划，组织力量对受损的生产设施、设备、建筑物等进行修复和重建。尽快恢复正常的生产经营秩序，减少恐怖事件对公司生产经营的影响。3.调查处理：配合公安机关对恐怖事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。对涉及的相关人员依法进行处理，追究责任。4.总结评估：对反恐应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训。根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高反恐应急处置能力。监督与考核监督检查1.公司反恐工作领导小组定期对所属各单位的反恐工作进行监督检查，检查内容包括反恐工作制度落实情况、反恐防范措施执行情况、应急预案制定与演练情况等。2.反恐工作办公室负责日常的监督检查工作，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。3.各单位应建立健全内部监督检查机制，定期对本单位的反恐工作进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。考核评价1.建立反恐工作考核评价制度，对所属各单位的反恐工作进行量化考核评价。考核评价指标包括反恐工作组织领导、风险评估与预防、应急处置能力、培训教育效果等方面。2.考核评价结果作为对各单位领导班子和领导干部业绩考核的重要内容，与单位的奖惩、评优评先等挂钩。3.对反恐工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对反恐工作不力，导致发生恐怖事件或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。培训与宣传培训1.制定反恐培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。培训内容应包括反恐法律法规、恐怖活动特点、防范措施、应急处置技能等。2.定期组织开展反恐培训活动，培训对象包括公司各级管理人员、一线员工、承包商人员等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。3.加强对新入职员工和转岗员工的反恐培训，确保其具备必要的反恐知识和技能。4.鼓励员工自主学习反恐知识，提高自身反恐意识和能力。宣传1.开展反恐宣传教育活动，普及反恐知识