海口疏导点管理办法

海口疏导点管理办法一、总则（一）目的为加强海口疏导点的规范管理，维护良好的市场秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进城市经济健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于海口市行政区域内各类疏导点的规划、设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。疏导点的设置应符合城市总体规划和商业布局要求，进行科学合理规划。2.规范管理原则。建立健全管理制度，加强对疏导点的日常监管，确保经营活动规范有序。3.便民利民原则。以方便群众生活、满足群众需求为出发点和落脚点，合理设置疏导点位置和经营项目。4.疏堵结合原则。在加强管理的同时，注重引导经营者合法经营，并积极创造条件促进其规范发展和转型升级。二、疏导点规划与设置（一）规划依据疏导点的规划应依据城市发展需求、人口分布、交通状况以及商业网点布局等因素进行综合考虑。同时，要充分征求相关部门、社区居民和经营者的意见。（二）设置条件1.符合城市总体规划和环境卫生要求，不妨碍城市交通、消防安全和居民正常生活。2.具备必要的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集处理等条件。3.周边有一定的消费需求和人流量，能够保障经营者的基本经营需求。（三）设置程序1.由辖区政府或相关部门根据实际情况提出疏导点设置方案，报市政府批准。2.经批准的设置方案应向社会公布，接受公众监督。3.按照设置方案进行疏导点的建设或改造，确保达到规定的标准和要求。（四）分类设置根据经营项目和特点，将疏导点分为不同类型，如小吃美食疏导点、蔬菜水果疏导点、小商品疏导点等。各类疏导点应相对集中设置，便于管理和服务。三、经营者准入与退出（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的自然人或合法经营的法人、其他组织。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，无不良经营记录。3.具备与经营项目相适应的经营能力和条件，如资金、设备、技术等。4.按照规定缴纳相关费用。（二）申请程序1.经营者向疏导点管理部门提出书面申请，提交相关证明材料。2.管理部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。3.组织现场勘查，确定经营摊位或区域。4.与经营者签订经营协议，明确双方权利义务。（三）退出机制1.经营者有下列情形之一的，管理部门有权终止其经营协议，责令其退出疏导点：违反国家法律法规和本办法规定，经警告仍不改正的。严重违反经营协议约定，损害其他经营者或消费者合法权益的。连续停业超过规定期限的。因不可抗力或其他特殊原因无法继续经营的。2.经营者退出疏导点时，应在规定时间内清理场地，交回经营设施设备，结清相关费用。四、经营管理（一）经营时间疏导点的经营时间应根据周边居民生活需求和交通状况合理确定，一般不得影响居民正常休息和交通通行。具体经营时间由管理部门统一规定并公布。（二）经营范围经营者应在规定的经营范围内从事经营活动，不得擅自超范围经营。严禁经营假冒伪劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等违法违规商品。（三）环境卫生管理1.经营者应保持经营场地整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理垃圾。2.管理部门应定期组织对疏导点进行环境卫生检查，对不符合要求的责令限期整改。3.加强对疏导点周边环境卫生的清扫保洁，确保周边环境整洁有序。（四）食品安全管理1.从事食品经营的经营者应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规和相关标准。2.加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。3.管理部门应定期对食品经营者进行食品安全检查，发现问题及时督促整改。（五）消防安全管理1.疏导点应配备必要的消防设施设备，确保消防通道畅通。2.经营者应遵守消防安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火等。3.管理部门应定期组织消防安全检查，对存在消防安全隐患的责令限期整改，确保消防安全。（六）价格管理经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。管理部门应加强对疏导点价格行为的监督检查，维护市场价格秩序。五、监督管理（一）管理部门职责1.负责疏导点的规划、设置、审批和日常管理工作。2.组织实施对经营者的监督检查，依法查处违法违规经营行为。3.协调相关部门解决疏导点管理中的问题，保障疏导点正常经营秩序。（二）联合执法机制建立由城管、工商、食药监、消防、环卫等部门组成的联合执法机制，定期开展联合检查行动，加强对疏导点的综合管理。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对疏导点经营活动的投诉举报。管理部门应及时受理并调查处理投诉举报事项，将处理结果反馈给投诉举报人。六、服务保障（一）信息服务管理部门应建立疏导点信息平台，及时发布疏导点设置、经营项目、经营者等相关信息，为经营者和消费者提供便利。（二）培训服务定期组织经营者开展法律法规、经营管理、食品安全、消防安全等方面的培训，提高经营者素质和经营水平。（三）纠纷调解建立健全纠纷调解机制，及时调解