《公租房管理办法》

《公租房管理办法》一、总则（一）目的与宗旨为了加强公共租赁住房管理，完善住房保障体系，规范公共租赁住房建设、分配、使用及退出等行为，保障公平分配，合理使用，动态监管，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：明确政府在公共租赁住房发展中的主体责任，加强政策引导和资金支持，推动公共租赁住房建设和供应。2.公平公正原则：确保公共租赁住房分配过程公开透明，严格审核准入条件，按照公平、公正、公开的原则进行分配，保障符合条件的家庭和个人能够公平获得住房保障。3.适度保障原则：根据本市经济社会发展水平和住房保障需求，合理确定公共租赁住房保障范围和标准，实现住房保障与经济社会发展相适应。4.动态管理原则：对公共租赁住房保障对象实行动态管理，定期复核保障资格，及时调整保障方式和标准，确保公共租赁住房资源的合理利用。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房保障部门应当会同市发展改革、城乡规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展水平、住房保障需求和土地资源状况，编制公共租赁住房发展规划，报市政府批准后实施。2.公共租赁住房发展规划应当明确公共租赁住房的建设目标、房源布局、供应规模、套型结构、资金来源及保障对象范围等内容。（二）建设方式1.政府投资建设：政府通过财政预算安排资金，直接投资建设公共租赁住房。2.企业投资建设：鼓励房地产开发企业、社会机构等通过新建、改建、收购、租赁等方式投资建设公共租赁住房。政府可以通过给予政策支持、资金补助等方式，引导企业参与公共租赁住房建设。3.配建方式：在商品住房项目中，按照一定比例配建公共租赁住房。配建的公共租赁住房应当与商品住房同步规划、同步建设、同步交付使用。（三）建设标准1.公共租赁住房的建设应当符合国家和本市有关建筑设计、工程质量、消防安全等标准和规范。2.公共租赁住房的套型建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需求。3.公共租赁住房应当配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如物业管理用房、社区服务中心、停车场等。三、房源筹集（一）房源来源1.新建住房：通过政府投资建设、企业投资建设等方式新建的公共租赁住房。2.改建住房：将闲置的厂房、仓库、办公用房等非居住房屋按照有关规定改建为公共租赁住房。3.收购住房：政府或企业通过收购存量商品住房、经济适用住房等作为公共租赁住房。4.租赁住房：政府或企业通过租赁社会闲置住房作为公共租赁住房。（二）房源管理1.公共租赁住房房源实行统一管理，建立房源信息库。房源信息库应当包括房源位置、面积、户型、租金标准、配套设施等内容，并及时更新。2.住房保障部门应当与公共租赁住房产权单位或运营管理单位签订委托管理协议，明确双方的权利和义务，确保公共租赁住房的正常使用和管理。四、申请与审核（一）申请条件1.本市户籍家庭：家庭人均收入低于本市上年度人均可支配收入一定比例。家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。2.非本市户籍家庭：在本市连续缴纳社会保险或住房公积金一定年限以上。家庭人均收入低于本市上年度人均可支配收入一定比例。在本市无自有住房或住房面积低于本市规定的住房困难标准。3.单身人士：年龄符合本市规定要求。收入、住房等条件符合上述相应家庭申请条件。（二）申请材料1.申请表：申请人应当如实填写公共租赁住房申请表，提交相关证明材料。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，如工资收入证明、纳税证明、社保证明等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明，如房产证、租赁合同等。5.其他证明材料：根据不同情况需要提供的其他证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）审核程序1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，街道办事处（乡镇人民政府）应当对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理凭证。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起一定期限内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行调查核实，并将审核结果在社区公示。公示无异议的，报区（县）住房保障部门复审。区（县）住房保障部门应当自收到复审申请之日起一定期限内，对审核情况进行复查，并将复查结果在区（县）政府网站等媒体上公示。公示无异议的，报市住房保障部门备案。3.公示：审核结果应当在社区、区（县）政府网站等媒体上进行公示，公示期限不少于一定天数。公示期间，对公示内容有异议的，可以向住房保障部门提出申诉。住房保障部门应当及时进行核实处理，并将处理结果告知申诉人。五、分配与轮候（一）分配原则1.分类轮候原则：根据申请人的收入、住房等情况，将申请人分为不同类别，按照类别进行轮候分配。2.公开摇号原则：对于符合条件的轮候对象，通过公开摇号的方式确定选房顺序，确保分配过程公平公正。3.顺序选房原则：轮候对象按照选房顺序依次选择公共租赁住房房源。（二）分配方式1.实物配租：向符合条件的轮候对象直接分配公共租赁住房房源，由轮候对象按照规定的租金标准承租。2.租金补贴：对符合条件的轮候对象发放租金补贴，由轮候对象自行租赁住房。租金补贴标准根据轮候对象的收入、住房等情况确定。（三）轮候管理1.住房保障部门应当建立轮候对象信息库，对轮候对象的基本情况、轮候时间、分配情况等进行动态管理。2.轮候对象在轮候期间，家庭收入、住房等情况发生变化的，应当及时向住房保障部门报告。住房保障部门应当对轮候对象的情况进行核实，根据核实结果调整轮候顺序或取消轮候资格。3.轮候对象应当在规定的时间内参加选房，逾期未参加选房的，视为自动放弃本次选房资格，轮候顺序依次递补。六、使用与退出（一）租赁合同1.公共租赁住房产权单位或运营管理单位应当与承租人签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。2.租赁合同应当包括房屋基本情况、租金标准及支付方式、租赁期限、房屋维修责任、违约责任等内容。3.租赁合同期限一般不超过一定年限，期满后承租人仍符合公共租赁住房保障条件的，可以申请续租。（二）租金管理1.公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同市住房保障部门根据本市经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象承受能力等因素制定，并定期调整。2.公共租赁住房租金按照政府定价或政府指导价收取，租金收入实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的维护、管理和保障对象的租金补贴等。3.承租人应当按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时足额缴纳租金。逾期不缴纳租金的，应当按照合同约定支付违约金。（三）房屋使用1.承租人应当按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应当爱护公共租赁住房及其附属设施设备，合理使用，造成损坏的，应当承担维修或赔偿责任。3.承租人不得将公共租赁住房转借、转租或闲置，不得擅自改变房屋用途或利用房屋从事违法活动。（四）退出机制1.主动退出：承租人在租赁期间因家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的，应当主动向住房保障部门提出退出申请。住房保障部门应当对承租人的情况进行核实，经核实不再符合保障条件的，应当收回公共租赁住房。2.被动退出：承租人有下列情形之一的，住房保障部门应当责令其限期腾退公共租赁住房：无正当理由连续闲置公共租赁住房一定期限以上的。擅自改变房屋用途或利用房屋从事违法活动的。拖欠租金累计达到一定期限以上的。租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式取得其他住房，不再符合公共租赁住房保障条件的。其他违反租赁合同约定的情形。3.腾退期限：承租人应当自收到责令腾退通知之日起一定期限内腾退公共租赁住房。逾期不腾退的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门：负责公共租赁住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等工作。2.发展改革部门：负责公共租赁住房建设项目的审批、核准和备案等工作，安排中央和地方预算内投资。3.城乡规划部门：负责公共租赁住房建设项目的规划审批等工作。4.国土资源部门：负责公共租赁住房建设项目的土地供应等工作。5.财政部门：负责公共租赁住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。6.价格主管部门：负责公共租赁住房租金标准的制定和监管等工作。7.民政部门：负责对申请公共租赁住房家庭的收入情况进行审核认定等工作。8.公安部门：负责对申请公共租赁住房家庭的户籍情况进行审核认定等工作。9.人力资源社会保障部门：负责对申请公共租赁住房家庭的社会保险缴纳情况进行审核认定等工作。（二）监督检查1.住房保障部门应当建立健全公共租赁住房监督管理制度，加强对公共租赁住房建设、分配、使用及退出等环节的监督检查。2.住房保障部门应当定期对公共租赁住房保障对象的资格进行复核，发现不符合保障条件的，应当及时取消保障资格，收回公共租赁住房。3.住房保障部门应当加强对公共租赁住房产权单位或运营管理单位的监督管理，督促其履行管理职责，确保公共租赁住房的正常使用和管理。4.住房保障部门应当设立举报电话、信箱等，接受社会公众对公共租赁住房管理工作的举报和投诉。对举报和投诉事项，应当及时进行调查核实，并依法处理。（三）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取公共租赁住房的，责令其退还，并按照规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.承租人有下列行为之一的，由住房保障部门责令其改正，并处以罚款；情节严重的，取消其保障资格，收回公共租赁住房：转借、转租或闲置公共租赁住房的。擅自改变房屋用途或利用房屋从事违法活动的。拖欠租金累计达到一定期限以上的。租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式取得其他住房，不再符合公共租赁住房保障条件的。其他违反租赁合同约定的情形。3.公共租赁住房产权单位或运营管理单位有下列行为之一的，由住房保障部门责令其改正，并处以罚款；情节严重的，取消其运营管理资格：未按照规定的标准和程序进行公共租赁住房分配的。