浙江厅采购管理办法

浙江厅采购管理办法总则目的为了加强浙江厅采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，特制定本办法。适用范围本办法适用于浙江厅机关及所属各单位（以下统称“各单位”）使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.依法依规原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受社会监督，保证采购结果公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，选择最优的供应商和采购方案，提高采购效益。4.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的权利和义务，保证采购活动顺利进行。职责分工1.采购管理部门：负责制定和完善采购管理制度，组织实施采购活动，监督采购过程，协调解决采购中的问题。2.需求部门：负责提出采购需求，参与采购文件编制、评审等工作，配合采购管理部门完成采购任务。3.财务部门：负责审核采购预算，支付采购资金，对采购活动进行财务监督。4.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购行为的合法性、合规性和效益性。采购预算管理预算编制1.各单位应当根据工作需要和事业发展规划，科学合理地编制采购预算。采购预算应当明确采购项目、数量、规格、金额等内容，并按照规定程序报经批准。2.采购预算应当与部门预算相结合，统筹安排财政性资金和自有资金，提高资金使用效益。预算执行1.各单位应当严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定程序报经批准。预算监督1.财务部门应当加强对采购预算执行情况的监督检查，定期对采购预算执行情况进行分析和通报。2.审计部门应当对采购预算执行情况进行审计监督，确保采购预算的严格执行。采购方式公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。采购程序采购计划申报1.各单位应当根据工作需要和采购预算，提前编制采购计划，并按照规定程序报采购管理部门审核。2.采购计划应当明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容。采购文件编制1.采购管理部门应当根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购文件格式、评审标准、合同条款等内容。2.采购文件应当符合法律法规和相关政策规定，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等内容，确保采购结果的公平公正。采购信息发布1.采购管理部门应当按照规定的媒体和渠道发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书、中标（成交）公告等。2.采购信息应当在指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保采购信息的公开透明。供应商报名与资格审查1.供应商应当按照采购公告或采购邀请书的要求，报名参加采购活动，并提供相关证明材料。2.采购管理部门应当对供应商的资格进行审查，确保供应商符合采购项目的要求。采购评审1.采购管理部门应当按照采购文件规定的评审标准和方法，组织评审委员会对供应商的投标文件进行评审。2.评审委员会应当由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评审委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，对投标文件进行评审，并出具评审报告。中标（成交）供应商确定1.采购管理部门应当根据评审报告，确定中标（成交）供应商，并向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。2.中标（成交）通知书对采购人和中标（成交）供应商具有法律效力。中标（成交）供应商应当按照中标（成交）通知书的要求，与采购人签订采购合同。采购合同签订与履行1.采购人和中标（成交）供应商应当按照中标（成交）通知书和采购文件的要求，签订采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、服务要求、验收方式等内容。2.采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。采购人应当按照合同约定及时支付采购资金，中标（成交）供应商应当按照合同约定及时提供货物、工程和服务。采购验收1.采购项目完成后，采购人应当组织对采购项目进行验收。验收应当按照采购合同的要求进行，确保采购项目的质量和规格符合要求。2.验收合格的，采购人应当签署验收报告；验收不合格的，采购人应当要求中标（成交）供应商限期整改，直至验收合格。采购监督与管理内部监督1.采购管理部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督。2.采购管理部门应当定期对采购活动进行检查和评估，发现问题及时整改，确保采购活动合法合规。外部监督1.审计部门应当对采购活动进行审计监督，检查采购行为的合法性、合规性和效益性。2.财政部门应当加强对采购活动的监督管理，对采购活动中的违法行为依法进行处理。投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以在规定的时间内提出质疑。采购人应当在规定的时间内作出答复。2.供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在规定的时间内向财政部门投诉。财政部门应当依法进行处理。采购档案管理档案收集1.采购活动结束后，采购管理部门应当及时收集、整理采购活动中形成的各类文件资料，包括采购计划、采购文件、投标文件、评审报告、中标（成交）通知书、采购合同、验收报告等。2.采购档案应当真实、完整、有效，能够反映采购活动的全过程。档案整理与归档1.采购管理部门应当对收集到的采购档案进行整理和分类，按照档案管理的要求进行归档。2.采购档案应当按照年度、项目等进行分类存放，便于查阅和管理。档案保管与利用1.采购管理部门应当建立健全采购档案保管制度，确保采购档案的安全和完整。2.采购档案的