鹤壁烟花管理办法

鹤壁烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强鹤壁市烟花燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹤壁市行政区域内烟花的销售、运输、燃放及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障公众安全放在首位，严格规范烟花各环节管理，防止安全事故发生。2.依法管理原则：依据国家法律法规和本市相关规定，对烟花管理进行全面、严格、依法的监督与管理。3.禁限结合原则：根据不同区域、时段等实际情况，合理划定禁放区和限放区，对烟花燃放实施有针对性的管控措施。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与烟花管理工作，通过宣传教育等方式提高公众安全意识和环保意识，引导公众自觉遵守相关规定。二、销售管理（一）销售许可1.从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。许可证的申请、审批、发放等按照国家和本市有关规定执行。2.申请烟花爆竹经营（零售）许可证，应当具备下列条件：符合本市烟花销售网点布局规划要求。主要负责人经过安全知识教育。实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。法律、法规规定的其他条件。（二）销售渠道1.烟花销售应当通过符合规定的零售网点进行，禁止在集贸市场、商场、超市、学校、幼儿园、医院、机关、企事业单位等人员密集场所及其他法律法规禁止销售的地点设点销售。2.零售网点应当从具有合法资质的批发企业采购烟花，不得采购、销售非法生产、经营的烟花以及不符合本市规定的烟花品种。（三）销售行为规范1.零售网点应当按照许可范围销售烟花，不得超量储存、超范围经营。2.销售场所应当保持安全通道畅通，不得堵塞、占用。3.销售人员应当熟悉烟花安全知识，向购买者如实介绍烟花的品种、规格、燃放方法等注意事项，不得误导、欺骗购买者。4.在销售过程中，应当严格遵守安全操作规程，防止发生安全事故。三、运输管理（一）运输许可1.运输烟花应当依法取得烟花爆竹道路运输许可证。托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关证明材料。2.申请烟花爆竹道路运输许可证，应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花的种类、规格和数量等事项。（二）运输要求1.运输烟花应当使用符合安全要求的专用车辆，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当保持安全车速，不得超速行驶、疲劳驾驶。3.运输途中应当配备必要的押运人员，押运人员应当熟悉烟花的性质和安全运输要求，负责运输过程中的安全监管。4.运输车辆不得在人口密集区、重要设施附近等禁停区域停车，确需停车的，应当选择安全地点，并采取相应的安全防范措施。（三）运输监管1.公安部门应当加强对烟花运输的监督检查，依法查处违法运输行为。2.运输单位和个人应当配合公安部门的检查，如实提供相关证明材料和信息。四、燃放管理（一）禁放区与限放区划定1.本市下列区域划定为禁放区：文物保护单位、博物馆、档案馆。车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内。易燃易爆物品生产、储存单位。输变电设施安全保护区内。医疗机构、幼儿园、学校、敬老院。山林、苗圃等重点防火区。县级以上人民政府规定的其他禁止燃放烟花的区域。2.在禁放区内，全年禁止燃放烟花。3.本市除禁放区外的其他区域划定为限放区。限放区内，在规定的时间和范围内可以燃放烟花。具体限放时间和范围由鹤壁市人民政府另行公布。（二）燃放时间规定1.在限放区内，春节期间可以燃放烟花，具体时间为农历腊月二十三至次年正月十五。2.其他重大节日或者庆典活动需要燃放烟花的，由市、县（区）人民政府决定并公告具体燃放时间和范围。（三）燃放要求1.燃放烟花应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷烟花。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等部位燃放烟花。3.十四周岁以下未成年人燃放烟花的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。4.禁止燃放组合烟花中发射筒内径大于等于76mm的礼花弹等大型烟花。（四）特殊情况管理1.在举办重大庆典活动等特殊情况下，经市、县（区）人民政府批准，可以在特定区域和时间内临时增加烟花燃放活动。2.临时增加的烟花燃放活动应当制定详细的安全燃放方案，并报公安部门备案。公安部门应当加强现场安全监管，确保燃放活动安全有序进行。五、安全管理（一）安全责任落实1.烟花生产、销售、运输、燃放单位和个人是安全责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保烟花各环节安全。2.各级人民政府应当加强对烟花管理工作的领导，建立健全烟花管理工作协调机制，督促有关部门依法履行职责，共同做好烟花管理工作。（二）安全设施建设1.烟花销售网点应当按照规定配备必要的消防器材、安全警示标志等安全设施，确保销售场所安全。2.烟花储存场所应当符合国家有关安全标准，设置明显的安全警示标志，配备相应的消防、防雷、防静电等安全设施，并按照规定进行定期检查和维护。（三）安全教育培训1.烟花生产、销售、运输、燃放单位和个人应当对从业人员进行安全知识培训，使其熟悉烟花的性质、安全操作规程和应急处置方法等。2.公安部门应当会同有关部门加强对公众的烟花安全知识宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。（四）应急处置1.烟花生产、销售、运输、燃放单位和个人应当制定应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.发生烟花安全事故时，有关单位和个人应当立即报告当地人民政府和相关部门，并迅速采取应急措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.公安、消防、应急管理等部门应当按照各自职责，及时赶赴事故现场进行处置，做好事故调查处理工作。六、监督检查（一）监管部门职责1.公安部门负责烟花的公共安全管理，依法查处非法运输、燃放烟花等违法行为。2.应急管理部门负责烟花的安全生产监督管理，依法查处非法生产、经营烟花等违法行为。3.市场监督管理部门负责烟花销售市场的监督管理，依法查处销售假冒伪劣烟花等违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好烟花管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监管部门应当加强对烟花生产、销售、运输、燃放等环节的日常监督检查，建立健全监督检查档案。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示有效执法证件，有权进入相关场所进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，查封、扣押非法生产、经营、运输、储存的烟花以及用于违法生产、经营、运输、储存烟花的工具、设备、原材料等。3.对监督检查中发现的问题，监管部门应当责令相关单位和个人立即整改；对存在重大安全隐患的，应当依法采取临时查封、扣押等措施，督促整改到位。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对非法生产、经营、运输、燃放烟花等违法行为进行投诉举报。2.各监管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理投诉举报。3.对查证属实的投诉举报，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。七、法律责任（一）非法生产、经营、运输、储存烟花的处罚1.违反本办法规定，非法生产、经营、运输、储存烟花的，由公安部门、应急管理部门等依照《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未经许可经营烟花的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。3.非法运输烟花的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。4.非法储存烟花的，由应急管理部门责令停止非法储存活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法储存的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法储存的物品及违法所得。（二）违规销售、燃放烟花的处罚1.零售网点违反本办法规定，超量储存、超范围经营烟花的，由应急管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。2.在禁放区内燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。3.违反本办法规定，不按照燃放说明正确、安全燃放烟花的，由公安部门责令改正，处警告；情节严重的，处100元以上500元以下的罚款。（三）其他违法行为的处罚1.运输单位和个人违反本办法规定，未按照规定悬挂或者安装警示标志、超速行驶、疲劳驾驶等的，由公安部门依法予以处罚