甘肃省绿地管理办法

甘肃省绿地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃省绿地管理，保护和改善生态环境，促进城市建设与生态协调发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范甘肃省各类绿地的规划、建设、保护和管理行为，确保绿地功能的有效发挥，维护城市生态平衡，为居民提供优美、舒适的生活环境。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内城市、镇规划区内绿地的规划、建设、保护和管理。前款所称绿地，包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地等。（三）基本原则1.生态优先原则绿地建设与管理应优先考虑生态功能，充分发挥绿地在调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土、保护生物多样性等方面的作用。2.科学规划原则绿地规划应依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市发展需求和生态环境特点，科学合理布局，确保绿地系统的完整性和协调性。3.严格保护原则加强对各类绿地的保护，严格控制占用和破坏绿地行为，确保绿地资源的可持续利用。4.公众参与原则鼓励公众参与绿地规划、建设、保护和管理，听取公众意见和建议，接受社会监督。二、规划与建设（一）规划编制1.编制主体与程序城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制绿地系统规划，报同级人民政府批准后实施。绿地系统规划应当明确绿地的种类、布局、规模和功能等内容，并与城市其他专项规划相衔接。2.规划内容绿地系统规划应当包括以下内容：（1）现状分析：对城市绿地的现状进行调查和分析，评估绿地的数量、质量、分布及存在问题。（2）规划目标：确定绿地系统的发展目标，包括绿地面积、绿地率、人均公园绿地面积等指标。（3）布局规划：合理布局各类绿地，形成完整的绿地系统，包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地等的布局。（4）分类规划：对不同类型的绿地进行具体规划，明确其功能、规模、建设标准等要求。（5）分期建设规划：根据城市发展需要和实际情况，制定绿地分期建设规划，明确各阶段的建设任务和重点。（二）建设要求1.建设标准各类绿地的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证绿地质量和功能。公园绿地的建设应当注重景观效果和游憩功能，合理设置绿化、休闲、娱乐等设施；防护绿地的建设应当符合防护要求，有效发挥其防护作用；广场用地的建设应当满足集会、休闲等功能需求，合理配置绿化景观；附属绿地的建设应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设，确保绿地率符合规定标准；区域绿地的建设应当根据其功能定位，进行科学规划和建设。2.建设程序绿地建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，依法进行招投标、工程监理等活动。建设单位应当在绿地建设项目开工前，向城市绿化行政主管部门办理绿化工程质量监督手续，并按照批准的设计方案进行施工。施工单位应当严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并在验收合格后向城市绿化行政主管部门备案。三、保护与管理（一）保护措施1.划定保护范围城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，根据绿地系统规划，划定各类绿地的保护范围，并向社会公布。在绿地保护范围内，禁止下列行为：（1）擅自改变绿地性质；（2）擅自占用绿地；（3）损坏绿地及其设施；（4）排放污水、倾倒垃圾等污染绿地的行为；（5）其他破坏绿地的行为。2.设立保护标志城市绿化行政主管部门应当在各类绿地的显著位置设立保护标志，标明绿地的名称、范围、性质、保护责任人等内容。保护标志应当保持清晰、完好，不得擅自移动、损毁或者涂改。（二）管理职责1.部门职责分工城市绿化行政主管部门负责本行政区域内绿地的规划、建设、保护和管理工作。住房和城乡建设、自然资源、生态环境、城市管理等部门按照各自职责，做好绿地管理的相关工作。2.养护管理城市绿化行政主管部门应当按照国家和地方有关标准和规范，对城市绿地进行养护管理，确保绿地植物生长良好、设施完好。养护管理单位应当建立健全养护管理制度，明确养护责任，定期对绿地进行巡查、修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护作业，及时清理绿地内的垃圾和杂物。（三）监督检查1.监督检查主体与方式城市绿化行政主管部门应当加强对绿地规划、建设、保护和管理情况的监督检查，定期对绿地进行检查和评估。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.违法行为查处对违反本办法规定的行为，城市绿化行政主管部门应当依法予以查处。对擅自改变绿地性质、占用绿地等违法行为，责令限期改正，恢复原状；对造成损失的，依法承担赔偿责任；对拒不改正的，可以依法申请人民法院强制执行。对损坏绿地及其设施的行为，责令停止违法行为，限期修复或者赔偿损失；对情节严重的，依法予以处罚。四、法律责任（一）违法行为界定1.违反规划建设规定未按照绿地系统规划进行绿地建设，或者未按照建设标准和程序进行绿地建设的，属于违法行为。2.破坏保护规定擅自改变绿地性质、占用绿地、损坏绿地及其设施等行为，均属于破坏绿地保护规定的违法行为。3.其他违法行为排放污水、倾倒垃圾等污染绿地的行为，以及其他违反本办法规定的行为，也属于违法行为。（二）处罚措施1.行政处罚种类对违法行为的处罚措施包括警告、罚款、责令停止违法行为、限期改正、恢复原状、赔偿损失等。2.具体处罚规定（1）对擅自改变绿地性质的，责令限期改正，恢复原状；对造成损失的，依法承担赔偿责任；并处以罚款。（2）对擅自占用绿地的，责令限期退还、恢复原状；对造成损失的，依法承担赔偿责任；并处以罚款。（3）对损坏绿地及其设施的，责令停止违法行为，限期修复或者赔偿损失；并处以罚款。（4）对排放污水、倾倒垃圾等污染绿地的行为，责令停止违法行为，限期清理；并处以罚款。（5）对其他违反本办法规定的行为，依照有关法律法规的规定予以处罚。（三）责任追究1.行政责任追究对违反本办法规定，应当给予行政处分的国家机关工作人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。2.刑事责任追究对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）解释权本办法由甘肃省城市绿化