查铁路安全管理办法

查铁路安全管理办法一、总则（一）目的为加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，根据国家有关法律法规，结合铁路行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内铁路运输企业及与铁路运输相关的单位和个人。（三）基本原则铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全管理责任体系，完善安全管理制度和措施，加强安全监督检查，确保铁路运输安全。（四）管理职责1.国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作。2.铁路管理机构负责辖区内铁路安全监督管理工作。3.铁路运输企业应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，确保运输安全。二、铁路建设安全管理（一）建设单位安全责任1.建设单位应当按照国家规定和工程建设强制性标准，选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，并签订安全协议，明确各方安全责任。2.建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供与施工现场相关的地下管线等资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.建设单位应当组织编制工程安全质量保证方案，制定安全管理制度，落实安全管理措施。（二）勘察、设计单位安全责任1.勘察单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件。2.设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。3.设计单位应当对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（三）施工单位安全责任1.施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。4.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。5.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取防护措施，防止施工对铁路设施、设备和周边环境造成损害。6.施工单位应当按照施工组织设计和安全技术措施组织施工，不得擅自修改工程设计，不得擅自更换施工人员。7.施工单位应当在施工现场配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。（四）监理单位安全责任1.监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工安全承担监理责任。3.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4.监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。（五）建设工程安全防护设施1.铁路建设工程的安全防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.安全防护设施应当符合国家标准、行业标准和设计要求，确保施工和运营安全。3.建设单位应当对安全防护设施的质量负责，施工单位应当按照设计要求进行施工，确保安全防护设施的质量。4.安全防护设施竣工后，应当经验收合格后方可投入使用。（六）建设工程质量安全监督1.铁路建设工程质量安全监督机构应当依法对铁路建设工程质量安全实施监督检查。2.质量安全监督机构应当制定监督计划，对建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量安全行为和工程实体质量进行监督检查。3.质量安全监督机构应当对发现的质量安全问题及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。对存在严重质量安全问题的，应当依法予以处罚。三、铁路运输安全管理（一）运输设备安全管理1.铁路运输企业应当按照国家有关规定和标准，对运输设备进行定期检测、维护和保养，确保设备性能良好，运行安全。2.铁路运输企业应当建立运输设备安全档案，记录设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。3.铁路运输企业应当对运输设备的关键部件和安全保护装置进行重点监控，确保其正常运行。4.铁路运输企业应当按照规定对运输设备进行报废更新，确保设备的安全性和可靠性。（二）行车安全管理1.铁路运输企业应当建立健全行车安全管理制度，加强行车组织、调度指挥和作业控制，确保行车安全。2.铁路运输企业应当严格执行列车运行图，不得擅自变更列车运行时刻和运行线路。3.铁路运输企业应当加强对列车司机的培训和管理，提高司机的业务素质和安全意识。4.铁路运输企业应当加强对车站作业的管理，确保车站作业安全有序。5.铁路运输企业应当加强对铁路线路、桥梁、隧道等基础设施的巡查和维护，及时发现和处理安全隐患。6.铁路运输企业应当加强对自然灾害的监测和预警，制定应急预案，及时采取防范措施，确保行车安全。（三）旅客运输安全管理1.铁路运输企业应当加强对旅客运输安全的管理，制定旅客运输安全管理制度，完善安全设施设备，确保旅客运输安全。2.铁路运输企业应当加强对车站、列车的安全检查，防止旅客携带危险物品进站上车。3.铁路运输企业应当加强对列车乘务人员的培训和管理，提高乘务人员的服务质量和应急处置能力。4.铁路运输企业应当加强对旅客的安全教育，引导旅客遵守铁路安全规定，文明乘车。5.铁路运输企业应当建立健全旅客投诉处理机制，及时处理旅客投诉，维护旅客合法权益。（四）货物运输安全管理1.铁路运输企业应当加强对货物运输安全的管理，制定货物运输安全管理制度，确保货物运输安全。2.铁路运输企业应当对托运人托运的货物进行安全检查，防止危险货物、违禁物品等进站上车。3.铁路运输企业应当加强对货物装卸、搬运作业的管理，确保作业安全。4.铁路运输企业应当加强对货物运输过程的监控，及时发现和处理货物运输安全问题。5.铁路运输企业应当建立健全货物损失赔偿制度，及时处理货物损失赔偿事宜。（五）危险货物运输安全管理1.铁路运输企业应当严格执行国家有关危险货物运输的规定，制定危险货物运输安全管理制度，确保危险货物运输安全。2.铁路运输企业应当对危险货物的托运人、承运人进行资质审查，确保其具备从事危险货物运输的条件。3.铁路运输企业应当对危险货物的包装、标志、标识等进行严格检查，确保其符合国家有关标准和规定。4.铁路运输企业应当按照规定对危险货物进行分类、分区存放，采取必要的安全防护措施。5.铁路运输企业应当加强对危险货物运输过程的监控，及时发现和处理危险货物运输安全问题。6.铁路运输企业应当制定危险货物运输应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。（六）道口安全管理1.铁路运输企业应当加强对道口安全的管理，制定道口安全管理制度，确保道口安全。2.铁路运输企业应当在道口设置明显的警示标志，采取防护措施，防止车辆、行人擅自进入铁路线路。3.铁路运输企业应当加强对道口看守人员的培训和管理，提高看守人员的业务素质和安全意识。4.铁路运输企业应当加强对道口设备的维护和保养，确保设备正常运行。5.铁路运输企业应当与道口所在地的地方政府、公安机关等相关部门建立协调机制，共同做好道口安全管理工作。四、铁路运营安全保障措施（一）安全检查与隐患排查治理1.铁路运输企业应当建立健全安全检查制度，定期对铁路设施、设备、作业场所等进行安全检查。2.安全检查应当采用日常检查、定期检查、专项检查等方式进行，对发现的安全问题应当及时整改。3.铁路运输企业应当建立安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患应当按照规定进行登记、评估、治理和验收。4.安全隐患治理应当采取有效的措施，确保隐患得到及时消除。对重大安全隐患应当实行挂牌督办，确保治理到位。（二）安全风险管理1.铁路运输企业应当建立健全安全风险管理制度，对铁路运输过程中的安全风险进行识别、评估、预警和处置。2.安全风险识别应当涵盖铁路运输的各个环节和领域，包括设备设施、作业人员、环境条件等。3.安全风险评估应当采用科学的方法和标准，对风险的可能性和影响程度进行评估。4.安全风险预警应当及时发布风险信息，提醒相关人员采取防范措施。5.安全风险处置应当根据风险的性质和程度，采取相应的措施进行处置，确保风险得到有效控制。（三）应急管理1.铁路运输企业应当建立健全应急预案体系，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备等内容。3.铁路运输企业应当定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。4.铁路运输企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利进行。5.铁路运输企业应当与地方政府、公安机关、医疗卫生机构等相关部门建立应急联动机制，共同做好应急救援工作。（四）安全培训与教育1.铁路运输企业应当建立健全安全培训与教育制度，加强对从业人员的安全培训与教育。2.安全培训与教育应当包括法律法规、安全规章制度、操作规程、安全技能等内容。3.铁路运输企业应当根据不同岗位和人员的特点，制定针对性的培训计划，确保培训效果。4.铁路运输企业应当对新入职人员进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗作业。5.铁路运输企业应当定期对从业人员进行安全培训与教育，不断提高从业人员的安全素质和业务能力。（五）安全文化建设1.铁路运输企业应当加强安全文化建设，营造良好的安全氛围。2.安全文化建设应当包括安全理念、安全价值观、安全行为规范等内容。3.铁路运输企业应当通过安全宣传、安全培训、安全活动等方式，传播安全文化，提高从业人员的安全意识和责任感。4.铁路运输企业应当鼓励从业人员积极参与安全管理，提出安全合理化建议，形成全员参与、共同维护铁路安全的良好局面。五、铁路安全监督检查（一）监督检查主体1.国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督检查工作。2.铁路管理机构负责辖区内铁路安全监督检查工作。（二）监督检查内容1.铁路运输企业及与铁路运输相关的单位和个人遵守法律法规和安全管理制度的情况。2.铁路设施、设备的质量和运行安全情况。3.铁路建设工程的质量安全情况。4.铁路运输作业的安全情况。5.铁路运输企业的安全管理责任落实情况。（三）监督检查方式1.日常检查：铁路管理机构应当对辖区内铁路运输企业及相关单位进行日常监督检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：铁路管理机构应当定期对铁路运输企业及相关单位进行全面检查，确保安全管理制度的有效执行。3.专项检查：铁路管理机构应当根据铁路安全管理的需要，组织开展专项检查，对重点领域、重点部位、重点环节进行深入检查。4.不定期抽查：铁路管理机构应当不定期对铁路运输企业及相关单位进行抽查，及时发现和纠正安全问题。（四）监督检查处理1.铁路管理机构在监督检查中发现安全问题的，应当及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。2.对存在严重安全隐患的单位，铁路管理机构应当依法予以处罚，并责令其停产停业整顿。3.铁路管理机构在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.铁路运输企业及相关单位应当按照整改通知书的要求，及时整改安全问题，并将整改情况报告铁路管理机构。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.铁路运输企业及与铁路运输相关的单位和个人违反本办法规定的，由铁路管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设单位违反本办法规定，未按照规定选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的，由铁路管理机构责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.勘察、设计单位违反本办法规定，未按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的，由铁路管理机构责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.施工单位违反本办法规定，未按照规定取得相应等级的资质证书承揽工程的，由铁路管理机构责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。5.监理单位违反本办法规定，未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的，由铁路管理机构责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；情