《美丽中国建设成效考核办法》解读

2026/05/08《美丽中国建设成效考核办法》解读汇报人:工程师xiaoyCONTENTS目录01

考核办法概述02

考核原则03

考核内容04

考核评分与等级05

考核程序与结果运用06

责任追究与附则考核办法概述01制定背景与目的制定依据依据《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》及有关规定，为美丽中国建设成效考核提供制度保障。核心目的全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转，确保生态环境保护水平与基本实现社会主义现代化目标相适应。适用范围

考核对象明确适用于对各省（自治区、直辖市）党委和政府美丽中国建设成效的考核，清晰界定责任主体。组织领导

领导机制在党中央集中统一领导下，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织。

实施部门由中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门具体开展考核工作，形成协同推进的组织架构。考核原则02树立正确政绩观推动各级党委和政府将生态环境保护与经济社会发展统筹推进，以实际生态环境改善成效作为衡量工作的重要标准，避免形式主义。提升决策部署执行力确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署落地见效，强化对政策执行过程和结果的考核，激励干部主动担当作为。注重实绩、激励担当目标导向、问题导向

聚焦突出生态环境问题针对人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等问题，持续深入打好污染防治攻坚战，推动问题从根本上解决。

设置关键引领性指标围绕美丽中国建设目标任务，科学设置大气环境、水和海洋生态环境、生态质量等关键性、引领性考核指标，突出重点领域和关键环节。依规依法、群众认可

严格依法依规考核依照党内法规、生态环境法典等法律要求，规范考核方式和程序，确保考核工作精准科学、客观公正。

发挥社会监督作用注重减轻基层负担，通过多种渠道充分听取群众意见，将群众对生态环境质量改善的满意程度作为重要考核内容，提升考核公信力。强化考核结果运用将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，以及生态环境保护相关财政资金分配的依据。压实生态环保责任以考核为抓手，促进生态环境质量改善和相关工作落实，对考核不合格地区要求限期整改，对整改不到位的严肃追责，推动责任层层落实。考用结合、以考促干考核内容03美丽中国建设责任落实情况

党政同责与一岗双责落实考核省（自治区、直辖市）党委和政府是否严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责制度，将美丽中国建设纳入重要议事日程。

工作研究部署与督促落实重点考核党委和政府研究部署美丽中国建设及生态环境保护工作的频次、深度，以及对下级单位工作的督促落实情况。

生态环境保护责任压实评估各级责任主体生态环境保护责任的明确与压实情况，确保责任链条无缝衔接，形成齐抓共管的工作格局。

中央生态环境保护督察整改推进考核对中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实进度、整改成效及长效机制建立情况，确保问题整改到位。美丽中国建设年度主要目标完成情况

大气环境目标完成情况考核年度大气环境质量改善目标的实现程度，包括PM2.5浓度下降、优良天数比例提升等关键指标的完成情况。

水和海洋生态环境目标完成情况评估地表水优良水质断面比例、黑臭水体消除、近岸海域水质改善等水和海洋生态环境年度目标的完成状况。

土壤生态环境目标完成情况考核土壤污染风险管控与修复、受污染耕地安全利用率等土壤生态环境年度目标的达成情况。

固体废物污染防治目标完成情况检查固体废物减量化、资源化、无害化处理目标的完成情况，包括生活垃圾分类处理、危险废物处置等。

生态质量状况目标完成情况评估生态保护红线面积、森林覆盖率、生物多样性保护等生态质量状况年度目标的实现情况。美丽中国建设年度重点任务完成情况01发展方式绿色低碳转型任务考核产业结构调整、能源结构优化、绿色低碳技术推广应用等推动发展方式绿色低碳转型年度重点任务的完成进度与成效。02污染治理任务评估大气、水、土壤等重点领域污染治理攻坚任务的完成情况，包括专项治理行动的实施效果和突出问题解决程度。03生态系统多样性稳定性持续性提升任务考核生态保护修复工程、生物多样性保护项目、生态廊道建设等提升生态系统多样性、稳定性、持续性年度任务的落实情况。04生态环境安全任务检查环境风险排查与防控、应急能力建设、核与辐射安全监管等保障生态环境安全年度重点任务的完成情况。资金使用绩效与群众满意程度

中央生态环境保护财政资金使用绩效考核中央下达的生态环境保护财政资金的分配合理性、使用规范性及产生的环境效益、经济效益和社会效益。

地方生态环境保护财政资金使用绩效评估地方配套生态环境保护财政资金的投入力度、使用效率和绩效目标完成情况，确保资金专款专用、高效利用。

群众对生态环境质量改善的满意程度通过问卷调查、意见征集等方式，考核群众对本地区生态环境质量改善效果的主观感受和满意程度。

群众对美丽中国建设工作的满意程度了解群众对当地党委和政府推进美丽中国建设各项工作的知晓度、参与度和总体满意程度，强化社会监督作用。考核评分与等级04评分方式与等级划分

百分制评分基础考核采用百分制评分，以此为基准衡量各省（自治区、直辖市）美丽中国建设成效。

加分项与减分项设置合理设置加分项与减分项，以更全面、客观地评价考核对象的实际表现。

考核结果等级划分根据评分情况，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。

考核指标评分细则制定主体由中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门制定考核指标评分细则，其中对发展方式绿色低碳转型的有关考核应与碳达峰碳中和综合评价考核保持衔接。特殊情况处理

特别重大环境事件影响省（自治区、直辖市）发生特别重大环境污染事件的，年度考核结果不得确定为“良好”及以上。

特别重大生态破坏事件影响省（自治区、直辖市）发生特别重大生态破坏事件的，年度考核结果不得确定为“良好”及以上。考核程序与结果运用05考核工作流程考核周期与时间节点考核工作每年开展1次，原则上于次年6月底前完成，其中综合评价工作于次年3月底前基本完成。自评总结阶段各省（自治区、直辖市）就美丽中国建设进展情况和取得成效进行总结，对照考核指标进行自评，形成自评总结报告，送中央生态环境保护督察工作领导小组办公室。对统计监测数据和群众评价感受等有关部门掌握数据可不开展自评。核实核证阶段中央生态环境保护督察工作领导小组办公室会同有关部门对各省（自治区、直辖市）自评总结报告进行核实核证和汇总整理。综合评价阶段中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门对照考核指标进行综合评价，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，报中央生态环境保护督察工作领导小组研究讨论。考核工作流程结果反馈阶段考核结果经党中央、国务院审定后，以中央办公厅、国务院办公厅名义向各省（自治区、直辖市）通报。由中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部向各省（自治区、直辖市）反馈考核发现问题，并推动问题整改。考核结果运用领导班子和干部考核评价参考考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。生态环保财政资金分配依据考核结果作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。不合格结果的整改与约谈省（自治区、直辖市）考核结果为“不合格”的，应当及时提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，视情由中央组织部会同中央生态环境保护督察工作领导小组办公室对省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责人进行约谈。责任追究机制需要追究责任的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法予以责任追究。责任追究与附则06责任追究机制考核“不合格”地区的整改要求

省（自治区、直辖市）考核结果为“不合格”的，应当及时提出整改措施、按期整改到位。考核“不合格”地区的约谈机制

逾期整改不到位的，视情由中央组织部会同中央生态环境保护督察工作领导小组办公室对省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责人进行约谈。需追究责任时的处理方式

需要追究责任的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法予以责任追究。对徇私舞弊等行为的处罚