九江公租房管理办法

九江公租房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强九江市公共租赁住房的管理，规范公共租赁住房的分配、使用和退出行为，保障住房困难群体的基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：市政府及相关部门负责公共租赁住房政策制定、规划建设、资金筹集、监督管理等工作，确保公共租赁住房制度的有效实施。2.公平公正原则：通过规范的申请、审核、公示等程序，确保公共租赁住房分配过程公开透明，公平公正地分配给符合条件的住房困难家庭和个人。3.动态管理原则：对公共租赁住房的承租人实行定期复核制度，根据承租人家庭收入、住房等情况变化，及时调整其租赁资格，实现公共租赁住房资源的合理利用。4.严格监管原则：加强对公共租赁住房建设、分配、使用、退出等环节的监督管理，确保公共租赁住房管理工作依法依规进行，维护公共租赁住房制度的严肃性。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障部门会同市发展改革、城乡规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展水平、住房保障需求状况以及土地利用总体规划和城乡规划，编制本市公共租赁住房发展规划和年度建设计划，并报市政府批准后实施。公共租赁住房发展规划和年度建设计划应当明确公共租赁住房的建设规模、布局、套型结构、建设时序等内容。（二）房源筹集1.政府投资建设：市政府通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集公共租赁住房房源。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。2.社会力量参与建设：鼓励企业、社会组织等社会力量投资建设公共租赁住房。对社会力量投资建设的公共租赁住房，符合条件的可享受相关政策支持，如土地供应、财政补贴、税费优惠等。社会力量投资建设的公共租赁住房，纳入政府公共租赁住房统一管理。3.配套建设：新建普通商品住房、经济适用住房、棚户区改造安置住房等项目，应当按照一定比例配套建设公共租赁住房。配套建设的公共租赁住房，应当与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用。（三）建设标准公共租赁住房的建设应当符合国家和地方有关建筑设计、消防安全、节能环保等标准和规范要求。公共租赁住房的套型建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需求。同时，应当合理确定公共租赁住房小区的配套设施，包括物业管理用房、社区服务设施、停车场、绿地等，提高居住品质。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇低收入住房困难家庭：具有本市城镇户籍，家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府根据实际情况确定），且无自有住房或自有住房建筑面积低于规定标准。2.城镇中等偏下收入住房困难家庭：具有本市城镇户籍，家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府根据实际情况确定），自有住房建筑面积低于规定标准。3.新就业无房职工：具有本市城镇户籍或持有本市居住证，在本市稳定就业且正常缴存住房公积金或社会保险，在本市无自有住房，且毕业不满一定年限（具体年限由市政府根据实际情况确定）。4.外来务工人员：持有本市居住证，在本市稳定就业且正常缴存住房公积金或社会保险，在本市无自有住房。（二）申请材料申请人应当根据自身情况，如实提交以下申请材料：1.申请表：如实填写《九江市公共租赁住房申请表》。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等有效身份证明。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明材料，包括工资收入证明、社会保险缴纳证明、纳税证明等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明材料，包括房屋产权证书、房屋租赁合同等。5.其他证明材料：根据不同申请对象的要求，提供相应的证明材料，如学历证明、就业证明、残疾证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）应当对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理凭证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）受理申请后，应当在规定时间内对申请人的家庭收入、住房等情况进行调查核实，并将审核结果在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将审核材料报送区住房保障部门；公示有异议的，街道办事处（乡镇人民政府）应当进行复查，并将复查结果再次公示。区住房保障部门应当对街道办事处（乡镇人民政府）报送的审核材料进行复审，复审通过后报市住房保障部门。3.公示：市住房保障部门对复审通过的申请人名单进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，确定为公共租赁住房保障对象；公示有异议的，市住房保障部门应当进行核实，并将核实结果告知申请人。四、分配与轮候（一）分配原则公共租赁住房分配遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度和实际需求等因素进行分配。对符合条件的残疾人家庭、优抚对象家庭等特殊困难群体，应当予以优先安排。（二）分配方式1.实物配租：对通过审核的申请人，根据房源情况和申请人意愿，采取公开摇号、抽签等方式进行实物配租。实物配租的房源应当优先安排给无房家庭、住房困难程度较重的家庭以及符合优先条件的家庭。2.租赁补贴：对不符合实物配租条件的申请人，发放租赁补贴，由其自行租赁住房。租赁补贴标准根据本市经济社会发展水平、市场租金水平等因素确定，并适时调整。（三）轮候规则1.轮候对象确定：经审核符合公共租赁住房申请条件的申请人，纳入轮候对象范围。轮候对象按照受理时间先后顺序进行排序，建立轮候库。2.轮候期限：轮候期限一般不超过3年。在轮候期间，申请人家庭收入、住房等情况发生变化的，应当及时向原受理机关报告；经审核不再符合申请条件的，取消其轮候资格。3.轮候顺序调整：在轮候期间，因特殊原因需要调整轮候顺序的，应当经市住房保障部门批准，并向社会公布。五、使用与管理（一）租赁合同签订公共租赁住房实物配租对象确定后，应当与公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。租赁期限一般不超过5年。（二）租金管理1.租金标准：公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同市住房保障部门根据本市经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素制定，并适时调整。租金标准应当向社会公布。2.租金收缴：承租人应当按照租赁合同约定的租金标准和支付方式及时缴纳租金。对租金收入实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的维护、管理和偿还建设贷款本息等。3.租金优惠：对城镇低收入住房困难家庭承租公共租赁住房的，实行租金减免政策。具体减免标准由市政府根据实际情况确定。（三）房屋使用1.使用规定：承租人应当按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。承租人应当合理使用房屋及附属设施设备，发现损坏的，应当及时告知公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位维修。2.禁止行为：承租人不得将公共租赁住房转借、转租、闲置，不得擅自改变房屋用途，不得在公共租赁住房内从事违法违规活动。（四）物业管理1.物业服务：公共租赁住房小区应当实行专业化物业管理。公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当通过公开招标等方式选聘具有相应资质的物业服务企业，签订物业服务合同，明确物业服务内容、服务标准、收费标准等事项。2.服务内容：物业服务企业应当按照物业服务合同约定，提供环境卫生、绿化养护、秩序维护、房屋及设施设备维修养护等服务，确保公共租赁住房小区的正常使用和居住安全。3.监督管理：市住房保障部门应当加强对公共租赁住房物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行检查考核。对物业服务企业违反物业服务合同约定的，应当责令其限期整改；情节严重的，应当依法解除物业服务合同。六、退出管理（一）退出情形承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：1.租赁合同期满：租赁合同期满，承租人未按规定提出续租申请或续租申请未获批准的。2.不符合续租条件：承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房申请条件的。3.违规使用房屋：承租人擅自改变房屋用途、转借、转租、闲置公共租赁住房，或者连续6个月以上拖欠租金的。4.无正当理由闲置房屋：承租人无正当理由连续6个月以上未在公共租赁住房内居住的。5.其他应当腾退的情形：根据法律法规和租赁合同约定，应当腾退公共租赁住房的其他情形。（二）退出程序1.通知腾退：公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当在租赁合同期满前3个月或发现承租人不符合续租条件、违规使用房屋等情形后，书面通知承租人腾退公共租赁住房。2.腾退验收：承租人应当在接到通知后的规定时间内腾退公共租赁住房。公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当对腾退房屋进行验收，验收合格的，办理相关手续；验收不合格的，应当责令承租人限期整改，整改费用由承租人承担。3.档案注销：承租人腾退公共租赁住房后，公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当将其相关档案资料进行整理归档，并报市住房保障部门注销。（三）过渡安置对腾退公共租赁住房确有困难的承租人，可给予一定期限的过渡安置。过渡安置期限一般不超过6个月，过渡安置期间，承租人应当按照市场租金标准缴纳租金。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门：负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作，制定公共租赁住房政策和管理制度，审核公共租赁住房申请，组织公共租赁住房分配，监督公共租赁住房使用和退出等情况。2.发展改革部门：负责公共租赁住房建设项目的立项审批，安排中央和省级预算内投资补助资金，会同有关部门做好公共租赁住房价格管理等工作。3.城乡规划部门：负责公共租赁住房建设项目的规划审批，确保公共租赁住房建设符合城乡规划要求。4.国土资源部门：负责公共租赁住房建设用地的供应管理，依法办理土地相关手续。5.价格主管部门：负责制定公共租赁住房租金标准，加强对公共租赁住房租金的监督管理。6.财政部门：负责公共租赁住房建设、管理等资金的筹集、拨付和监督管理，确保资金专款专用。7.民政部门：负责对申请公共租赁住房的城镇低收入家庭进行收入核定，提供相关社会救助信息。8.公安部门：负责对申请公共租赁住房的人员户籍信息进行核实，协助做好公共租赁住房小区的治安管理工作。9.审计部门：负责对公共租赁住房建设、管理等资金的使用情况进行审计监督。（二）监督检查1.定期检查：市住房保障部门应当会同相关部门定期对公共租赁住房的建设、分配、使用、管理等情况进行检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：针对公共租赁住房管理中的重点问题和群众反映强烈的问题，适时开展专项检查，严肃查处违法违规行为。3.社会监督：建立健全公共租赁住房社会监督机制，设立举报电话、信箱等，接受社会公众对公共租赁住房管理工作的监督举报。对举报属实的，给予举报人一定奖励。（三）法律责任1.申请人违规责任：对以欺骗等不正当手段取得公共租赁住房保障资格的，由市住房保障部门责令其退回公共租赁住房，按市场价格补缴租金，并依法处以罚款；对不符合条件的申请人已承租公共租赁住房的，责令其限期腾退，逾期不腾退的，按市场价格补缴租金，并依法处以罚款。2.承租人违规责任：承租人违反租赁合同约定，擅自改变房屋用途、转借、转租、闲置公共租赁住房，或者连续6个月以上拖欠租金的，公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当解除租赁合同，收回公共租赁