珠海保障房管理办法

珠海保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强珠海保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障住房困难家庭的基本居住权益，根据国家、省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，具有保障性质的政策性住房，包括公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.以人为本原则以解决本市中低收入住房困难家庭的居住问题为出发点和落脚点，不断完善保障性住房供应体系，满足居民基本住房需求。2.政府主导原则强化政府在保障性住房建设、分配和管理中的主导作用，加大政策支持力度，确保保障性住房工作顺利推进。3.公开公平公正原则保障性住房的规划、建设、分配、使用和退出等信息应全面公开，接受社会监督，确保分配过程公平公正，分配结果公开透明。4.动态管理原则建立健全保障性住房动态管理机制，对保障对象的收入、住房等情况进行定期审核，及时调整保障方式和标准。（四）职责分工1.市住房保障主管部门负责本市保障性住房工作的组织实施和综合管理，制定保障性住房发展规划、年度计划和相关政策措施，并组织实施；负责保障性住房房源的筹集、分配、使用和监督管理；指导各区（功能区）保障性住房管理工作。2.区（功能区）住房保障主管部门负责本辖区保障性住房工作的具体实施，包括受理申请、资格审核、公示、轮候、配租配售、入住管理、退出管理等工作；协助市住房保障主管部门做好保障性住房房源筹集等相关工作。3.其他相关部门市发展改革、财政、国土、规划、建设、民政、公安、税务、审计、监察等部门按照各自职责，协同做好保障性住房管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障主管部门应会同市发展改革、国土、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和住房保障需求，编制本市保障性住房发展规划，报市政府批准后实施。保障性住房发展规划应明确保障性住房的建设目标、房源布局、土地供应、资金安排等内容。（二）土地供应1.保障性住房建设用地应纳入本市土地利用总体规划和年度用地计划，优先供应。2.保障性住房建设用地可采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，按照国家有关规定执行；以出让方式供应的，出让价格应按照国家有关规定予以适当优惠。3.鼓励利用闲置土地、存量土地和集体建设用地建设保障性住房。（三）建设标准1.保障性住房的建设应符合国家和地方有关建筑设计、工程质量、消防安全等标准和规范，确保工程质量和安全。2.保障性住房应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，满足居民基本生活需求。配套设施应与保障性住房同步规划、同步建设、同步交付使用。（四）建设方式1.政府直接投资建设政府通过财政拨款等方式直接投资建设保障性住房，产权归政府所有。2.政府组织社会力量建设政府通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和信誉的房地产开发企业、住房租赁企业等社会力量参与保障性住房建设。政府与建设单位签订建设协议，明确双方的权利和义务。建成后的保障性住房产权可根据协议约定确定归属。3.利用农村集体建设用地建设鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地建设保障性住房，用于解决本集体经济组织成员及符合条件的外来务工人员的住房困难问题。具体建设和管理办法由各区（功能区）制定。三、房源筹集（一）筹集渠道1.政府新建、改建、收购的住房；2.社会捐赠的住房；3.按照规定收回的公有住房；4.其他渠道筹集的住房。（二）房源管理1.市住房保障主管部门应建立保障性住房房源信息管理系统，对保障性住房房源的位置、面积、户型、配套设施等情况进行详细登记，并实时更新。2.保障性住房房源应进行统一标识，便于识别和管理。3.保障性住房建设单位或产权单位应负责房源的日常维护和管理，确保房源处于良好的使用状态。四、申请与审核（一）申请条件1.公共租赁住房申请条件申请人应具有本市城镇户籍，或在本市连续缴纳社会保险（或住房公积金）一定年限以上；申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准；申请人及共同申请人的收入、财产状况符合本市规定的标准。2.廉租住房申请条件申请人应具有本市城镇户籍，且家庭人均收入、财产低于本市规定的廉租住房保障标准；申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。3.经济适用住房申请条件申请人应具有本市城镇户籍，且家庭人均收入、财产低于本市规定的经济适用住房保障标准；申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。4.限价商品住房申请条件申请人应具有本市城镇户籍，或在本市连续缴纳社会保险（或住房公积金）一定年限以上；申请人及共同申请人的收入、财产状况符合本市规定的标准；申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。（二）申请材料申请人申请保障性住房应提交以下材料：1.申请表；2.申请人及共同申请人的身份证明、户籍证明；3.婚姻状况证明；4.收入证明、财产证明；5.住房情况证明；6.其他需要提供的证明材料。（三）审核程序1.受理申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（镇政府）提出申请，街道办事处（镇政府）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。2.审核街道办事处（镇政府）受理申请后，应在规定时间内对申请人的家庭收入、财产、住房等情况进行调查核实，并将审核结果在社区进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，将审核材料报送区（功能区）住房保障主管部门；公示有异议的，街道办事处（镇政府）应进行调查核实，并将核实结果重新公示。区（功能区）住房保障主管部门应在收到街道办事处（镇政府）报送的审核材料后，进行复审，并将复审结果在区政府网站进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，将复审材料报送市住房保障主管部门；公示有异议的，区（功能区）住房保障主管部门应进行调查核实，并将核实结果重新公示。市住房保障主管部门应在收到区（功能区）住房保障主管部门报送的复审材料后，进行终审。终审通过的，纳入保障性住房轮候库；终审不通过的，书面告知申请人理由。五、轮候与分配（一）轮候规则1.市住房保障主管部门应建立保障性住房轮候库，对经审核符合条件的申请人进行轮候。轮候顺序按照申请时间先后确定，申请时间相同的，通过公开抽签等方式确定轮候顺序。2.轮候期间，申请人的家庭收入、财产、住房等情况发生变化的，应及时向街道办事处（镇政府）报告。街道办事处（镇政府）应进行核实，并将核实结果报送区（功能区）住房保障主管部门。区（功能区）住房保障主管部门应根据核实结果，调整申请人的轮候顺序或取消其轮候资格。（二）分配方式1.公共租赁住房分配方式实物配租市住房保障主管部门根据房源情况和轮候顺序，通过公开抽签、摇号等方式，将公共租赁住房分配给符合条件的申请人。申请人应在规定时间内签订租赁合同，并办理入住手续。租赁补贴对符合公共租赁住房保障条件但暂不具备实物配租条件的申请人，市住房保障主管部门按照规定发放租赁补贴，由申请人自行租赁住房。2.廉租住房分配方式廉租住房实行实物配租，市住房保障主管部门根据房源情况和轮候顺序，通过公开抽签、摇号等方式，将廉租住房分配给符合条件的申请人。申请人应在规定时间内签订租赁合同，并办理入住手续。3.经济适用住房分配方式经济适用住房实行配售，市住房保障主管部门根据房源情况和轮候顺序，通过公开抽签、摇号等方式，将经济适用住房分配给符合条件的申请人。申请人应在规定时间内签订购房合同，并办理产权登记手续。4.限价商品住房分配方式限价商品住房实行配售，市住房保障主管部门根据房源情况和轮候顺序，通过公开抽签、摇号等方式，将限价商品住房分配给符合条件的申请人。申请人应在规定时间内签订购房合同，并办理产权登记手续。（三）分配程序1.制定分配方案市住房保障主管部门应根据保障性住房房源情况和轮候库人员情况，制定分配方案，明确分配房源、分配对象、分配方式、分配时间等内容。分配方案应报市政府批准后实施。2.发布分配公告市住房保障主管部门应通过政府网站、报纸、社区公告栏等渠道，发布分配公告，告知分配房源、分配对象、分配方式、分配时间等信息。3.组织分配市住房保障主管部门应按照分配方案，组织实施分配工作。分配过程应公开透明，接受社会监督。4.签订合同分配结果确定后，市住房保障主管部门应通知申请人签订租赁合同或购房合同，并办理相关手续。5.入住手续申请人应在规定时间内办理入住手续，领取住房钥匙，正式入住保障性住房。六、使用与管理（一）租赁合同管理1.公共租赁住房租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.公共租赁住房租赁合同期限一般为[X]年，租赁期满后，承租人应退出公共租赁住房。如需续租，承租人应在租赁期满前[X]个月向市住房保障主管部门提出申请，经审核符合条件的，可续租。3.承租人应按照租赁合同约定，按时足额缴纳租金和其他费用。逾期不缴纳的，应按照合同约定承担违约责任。（二）租金管理1.公共租赁住房租金标准由市住房保障主管部门会同市物价部门根据保障性住房建设成本、市场租金水平、保障对象支付能力等因素制定，并报市政府批准后实施。2.廉租住房租金标准按照国家和省有关规定执行，由政府给予租金补贴。3.经济适用住房和限价商品住房销售价格按照国家和省有关规定执行，由政府给予价格优惠。（三）房屋使用管理1.承租人应按照租赁合同约定的房屋用途使用保障性住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应爱护保障性住房及其附属设施设备，合理使用，发现损坏的，应及时告知产权单位或管理单位进行维修。因承租人使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏的，承租人应承担维修或赔偿责任。3.保障性住房小区应建立健全物业管理机制，为居民提供安全、整洁、舒适的居住环境。物业管理费用由承租人按照规定缴纳。（四）小区配套设施管理1.保障性住房小区配套建设的基础设施和公共服务设施，由产权单位或管理单位负责维护和管理，确保正常使用。2.小区配套设施的使用应遵循公平、合理、便民的原则，不得擅自改变用途或闲置。确需改变用途或闲置的，应报经市住房保障主管部门批准。七、退出管理（一）退出情形1.租赁期满，未按规定申请续租或经审核不符合续租条件的；2.承租人家庭收入、财产、住房等情况发生变化，不再符合保障性住房保障条件的；3.承租人擅自改变房屋用途、结构或转租、转借保障性住房的；4.承租人无正当理由连续[X]个月以上闲置保障性住房的；5.承租人累计[X]个月以上未缴纳租金的；6.其他违反租赁合同约定或保障性住房管理规定的情形。（二）退出程序1.市住房保障主管部门或区（功能区）住房保障主管部门应定期对保障对象的资格进行复核。经复核不符合保障条件的，应书面通知承租人在规定时间内退出保障性住房。2.承租人应在接到通知后[X]个月内腾退保障性住房，并办理相关手续。确有特殊困难的，可申请延长[X]个月的腾退期限。3.承租人腾退保障性住房时，应结清租金、物业服务费等费用，并将房屋及其附属设施设备完好无损地交还产权单位或管理单位。（三）退出补偿1.对因政府征收、拆迁等原因需要退出保障性住房的承租人，市住房保障主管部门应按照有关规定给予相应的补偿。2.对其他原因退出保障性住房的承租人，市住房保障主管部门可根据实际情况给予适当的搬迁补助。八、监督管理（一）监督检查1.市住房保障主管部门应建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房规划、建设、分配、使用、管理等环节的监督检查。2.区（功能区）住房保障主管部门应定期对本辖区保障性住房管理情况进行自查，并将自查情况报市住房保障主管部门。3.相关部门应按照各自职责，对保障性住房管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）投诉举报处理1.市住房保障主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对保障性住房管