秦岭网格化管理办法

秦岭网格化管理办法总则目的与依据为了加强秦岭生态环境保护，提升秦岭生态环境管理的精细化、科学化、长效化水平，依据《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等相关法律法规，结合秦岭实际管理需求，制定本办法。适用范围本办法适用于秦岭生态环境保护范围内的网格化管理工作，涵盖秦岭山脉及其支脉所涉及的行政区域，包括山林、河流、湖泊、农田、村庄等各类生态环境要素和人类活动区域。管理原则1.属地管理：按照行政区划和管理权限，明确各级政府及相关部门在秦岭网格化管理中的主体责任，实行分级负责、属地管理。2.全面覆盖：将秦岭生态环境保护区域划分为若干个网格，确保每个区域都有明确的管理责任主体，实现管理的全覆盖、无盲区。3.动态管理：根据秦岭生态环境变化和管理需求，及时调整网格划分和管理内容，确保管理的有效性和适应性。4.协同合作：建立健全跨部门、跨区域的协同合作机制，加强各级政府、部门之间的信息共享、资源整合和联合执法，形成工作合力。5.公众参与：鼓励和引导社会公众参与秦岭生态环境保护和网格化管理工作，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。网格划分与职责网格划分1.一级网格：以秦岭生态环境保护区域涉及的市级行政区为单元，划分一级网格。一级网格是秦岭网格化管理的宏观管理单元，负责统筹协调本区域内的网格化管理工作。2.二级网格：以县级行政区为单元，在一级网格内划分二级网格。二级网格是秦岭网格化管理的重要管理单元，负责组织实施本区域内的网格化管理工作。3.三级网格：以乡镇（街道）行政区为单元，在二级网格内划分三级网格。三级网格是秦岭网格化管理的基础管理单元，负责具体落实本区域内的网格化管理工作。4.四级网格：以村（社区）为单元，在三级网格内划分四级网格。四级网格是秦岭网格化管理的最基层单元，负责对本区域内的生态环境进行日常巡查和监管。各级网格职责一级网格职责1.贯彻落实国家和省级有关秦岭生态环境保护的法律法规和政策要求，制定本区域内秦岭网格化管理的总体方案和工作制度。2.建立健全一级网格管理协调机制，统筹协调本区域内各级政府、部门之间的工作关系，解决网格化管理工作中的重大问题。3.组织开展本区域内秦岭生态环境状况的监测和评估，定期发布生态环境质量信息。4.指导和监督二级网格的网格化管理工作，对二级网格的工作进行考核评价。二级网格职责1.按照一级网格的总体方案和工作制度，制定本区域内秦岭网格化管理的具体实施方案和工作计划。2.建立健全二级网格管理工作机制，明确本区域内各部门、各单位在网格化管理中的职责分工，组织开展联合执法和专项整治行动。3.组织开展本区域内秦岭生态环境问题的排查和整治工作，及时处理各类生态环境违法行为。4.收集、整理和上报本区域内的生态环境信息，定期向一级网格报告工作进展情况。5.指导和监督三级网格的网格化管理工作，对三级网格的工作进行考核评价。三级网格职责1.落实二级网格的具体实施方案和工作计划，组织开展本区域内的日常巡查和监管工作。2.及时发现和报告本区域内的生态环境问题，协助上级部门开展生态环境问题的调查和处理工作。3.宣传秦岭生态环境保护的法律法规和政策要求，提高公众的生态环境保护意识。4.收集、整理和上报本区域内的生态环境信息，定期向二级网格报告工作进展情况。5.指导和监督四级网格的网格化管理工作，对四级网格的工作进行考核评价。四级网格职责1.对本区域内的山林、河流、湖泊、农田、村庄等生态环境要素进行日常巡查，及时发现和报告生态环境问题。2.劝阻和制止本区域内的各类生态环境违法行为，并及时向三级网格报告。3.协助上级部门开展生态环境问题的调查和处理工作，配合做好相关工作。4.收集和反馈本区域内公众对秦岭生态环境保护的意见和建议，及时向三级网格报告。网格管理人员与职责网格长1.设置：各级网格分别设立网格长，一级网格长由市级政府主要负责人担任，二级网格长由县级政府主要负责人担任，三级网格长由乡镇（街道）政府主要负责人担任，四级网格长由村（社区）主要负责人担任。2.职责负责组织领导本网格的网格化管理工作，制定本网格的工作目标和任务。协调解决本网格内网格化管理工作中的重大问题，确保网格化管理工作的顺利开展。组织开展本网格内的生态环境问题排查和整治工作，督促相关部门和单位落实整改措施。定期向上级网格长报告本网格的工作进展情况和存在的问题。网格员1.设置：在各级网格内配备网格员，网格员可以由各级政府相关部门工作人员、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、志愿者等担任。2.职责按照规定的巡查路线和巡查频率，对本网格内的生态环境进行日常巡查，及时发现和报告生态环境问题。对发现的生态环境问题进行初步核实和记录，包括问题的类型、位置、时间、现状等信息，并及时上报。协助相关部门和单位开展生态环境问题的调查和处理工作，配合做好现场勘查、采样、监测等工作。宣传秦岭生态环境保护的法律法规和政策要求，引导公众参与生态环境保护工作。监督管理员1.设置：各级政府相关部门分别设立监督管理员，负责对本部门在秦岭网格化管理中的工作进行监督检查。2.职责对本部门在秦岭网格化管理中的工作落实情况进行监督检查，确保各项工作任务按时完成。对网格员的工作进行监督考核，检查网格员的巡查记录、问题报告等工作资料，对网格员的工作质量进行评价。对发现的问题及时督促相关部门和单位进行整改，对整改情况进行跟踪检查。定期向上级部门报告本部门在秦岭网格化管理中的监督检查情况和存在的问题。信息采集与处理信息采集内容1.生态环境信息：包括山林植被、河流湖泊、土壤质量、野生动物等生态环境要素的现状和变化情况。2.人类活动信息：包括建设项目、矿产开发、旅游活动、农业生产等人类活动对生态环境的影响情况。3.违法行为信息：包括非法砍伐、非法捕猎、非法采矿、非法排污等生态环境违法行为的发生情况。信息采集方式1.网格员巡查：网格员在日常巡查过程中，通过实地观察、拍照、记录等方式，采集本网格内的生态环境信息和违法行为信息。2.监测设备采集：利用生态环境监测设备，如空气质量监测站、水质监测站、视频监控摄像头等，实时采集秦岭生态环境的相关数据。3.公众举报：设立举报电话、邮箱、微信公众号等举报渠道，鼓励公众举报秦岭生态环境违法行为和问题，对公众举报的信息进行及时收集和整理。信息处理流程1.信息上报：网格员在发现生态环境问题和违法行为后，应及时将相关信息上报至本网格的网格长。网格长对上报的信息进行初步审核，对于重大问题和紧急情况，应立即向上级网格长报告。2.信息交办：上级网格长在收到下级网格长上报的信息后，应根据问题的性质和职责分工，及时将信息交办给相关部门和单位进行处理。3.问题处理：相关部门和单位在收到交办的信息后，应及时组织人员对问题进行调查和处理，并将处理结果反馈给交办部门。4.信息反馈：交办部门在收到处理结果反馈后，应及时将处理结果反馈给下级网格长和网格员，并对处理结果进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。监督考核与奖惩监督检查1.定期检查：各级政府应定期组织对秦岭网格化管理工作的监督检查，检查内容包括网格划分、人员配备、信息采集、问题处理等方面的工作落实情况。2.专项检查：针对秦岭生态环境保护中的重点问题和突出问题，各级政府应组织开展专项检查，对发现的问题及时督促整改。3.社会监督：鼓励和引导社会公众对秦岭网格化管理工作进行监督，设立举报奖励制度，对举报属实的公众给予奖励。考核评价1.考核指标：建立健全秦岭网格化管理考核评价指标体系，考核指标包括工作任务完成情况、问题处理效果、信息上报及时率、公众满意度等方面。2.考核方式：采取日常考核与年度考核相结合的方式，对各级网格长、网格员和相关部门的工作进行考核评价。3.考核结果运用：考核结果作为各级政府、部门和个人绩效考核、评先评优的重要依据。对考核优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。奖惩措施1.奖励：对在秦岭网格化管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，包括荣誉证书、奖金、晋升等。2.惩罚：对在秦岭网格化管理工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。协同合作与联动执法部门协同合作1.建立健全秦岭网格化管理部门协同合作机制，明确各级政府相关部门在秦岭网格化管理中的职责分工，加强部门之间的沟通协调和信息共享。2.各级政府相关部门应按照职责分工，密切配合，共同做好秦岭生态环境保护和网格化管理工作。在处理生态环境问题和违法行为时，应加强联合执法，形成工作合力。区域联动执法1.建立健全秦岭生态环境保护区域联动执法机制，加强跨区域、跨部门之间的执法协作。对于涉及多个区域的生态环境问题和违法行为，相关地区和部门应及时沟通协调，联合开展执法行动。2.加强与周边地区的生态环境保护合作，建立信息共享、联合监测、联合执法等合作机制，共同保护秦岭生态环境。公众参与宣传教育1.各级政府和相关部门应加强对秦岭生态环境保护的宣传教育，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秦岭生态环境保护的法律法规和政策要求，提高公众的生态环境保护意识。2.开展生态环境保护知识培训和讲座，组织志愿者活动，引导公众积极参与秦岭生态环境保护和网格化管理工作。公众监督1.设立公众监督举报渠道，鼓励公众对秦岭生态环境违法行为和问题进行举报。对公众举报的信息进行及时处理和反馈，并对举报人进行保密和保护。2.邀请公众参与秦岭生态环境保护和网格化管理的监督检查工作，定期组