雅安公路管理办法

雅安公路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强雅安公路的建设、养护、管理，保障公路完好、安全和畅通，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于雅安市行政区域内国道、省道、县道、乡道、村道的规划、建设、养护、路政管理以及其他相关活动。（三）基本原则公路管理遵循统一领导、分级负责、依法管理、科学养护、保障畅通的原则。（四）管理职责市、县（区）人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作。公路管理机构依照本办法的规定，具体负责公路的建设、养护、路政管理等工作。其他有关部门按照各自职责，做好与公路管理相关的工作。二、公路规划（一）规划编制公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，按照统筹兼顾、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则编制。公路规划由市、县（区）交通运输主管部门会同有关部门组织编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。（二）规划衔接公路规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，充分考虑其他交通方式的发展，促进综合交通运输体系的协调发展。（三）规划实施经批准的公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。因特殊情况确需调整公路规划的，应当按照规定程序办理。公路建设项目应当按照规划进行，不得擅自改变规划。三、公路建设（一）建设程序公路建设项目应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。项目可行性研究报告批准后，方可开展初步设计；初步设计批准后，方可进行施工图设计。公路建设项目的施工，应当依法进行招标。（二）建设标准公路建设应当符合国家和行业标准、规范，满足公路功能要求。新建、改建公路应当按照规定设置交通安全设施、排水设施、绿化设施等。（三）质量监督公路建设项目实行质量监督管理制度。建设单位应当按照国家有关规定办理质量监督手续，接受交通运输主管部门及其所属的质量监督机构的监督检查。施工单位应当建立健全质量保证体系，严格按照设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。（四）环境保护公路建设应当注重环境保护，减少对生态环境的破坏。采取有效措施防止水土流失、噪声污染、大气污染等，保护自然景观和人文景观。（五）工程验收公路建设项目完工后，应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。验收合格的公路建设项目，应当按照规定办理相关手续，移交公路管理机构进行养护管理。四、公路养护（一）养护责任公路养护实行专业养护与群众养护相结合的方式。公路管理机构负责国道、省道的养护工作；县（区）公路管理机构负责县道的养护工作；乡（镇）人民政府负责乡道的养护工作；村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，组织村民做好村道的养护工作。（二）养护计划公路管理机构应当根据公路技术状况、交通流量等情况，编制年度养护计划，并组织实施。养护计划应当明确养护目标、任务、措施和资金安排等。（三）养护作业公路养护作业应当遵守相关安全操作规程，设置明显的安全警示标志，保障过往车辆和行人的安全。养护作业人员应当穿着统一的安全标志服。在公路上进行养护作业需要封闭道路的，应当按照规定提前向社会公告，并采取必要的分流措施。（四）养护质量公路养护应当保持公路及其附属设施处于良好的技术状态。公路管理机构应当建立健全养护质量考核制度，定期对养护质量进行检查和评估。（五）养护资金公路养护资金按照国家和省有关规定筹集，专款专用。养护资金应当主要用于公路的日常养护、大中修工程、灾毁修复等。五、路政管理（一）路政许可因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先向交通运输主管部门或者其设置的公路管理机构提出申请；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的，应当事先向交通运输主管部门或者其设置的公路管理机构提出申请；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，应当事先向交通运输主管部门或者其设置的公路管理机构提出申请。（二）路政巡查公路管理机构应当加强路政巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。路政巡查应当定期进行，重点路段应当加密巡查频次。巡查人员应当严格遵守巡查纪律，如实记录巡查情况。（三）路产保护公路管理机构应当依法保护公路路产，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等。（四）超限运输治理禁止超限运输车辆在公路上行驶。交通运输主管部门或者其设置的公路管理机构应当加强对超限运输的治理，依法查处超限运输违法行为。超限运输车辆应当按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志。（五）涉路施工管理涉路施工单位应当按照许可的范围、内容、安全防护要求进行作业，并在作业区设置明显的安全警示标志。施工完毕后，应当及时清理现场，恢复公路原状。公路管理机构应当对涉路施工活动进行监督检查，发现问题及时责令改正。六、公路安全（一）安全设施建设公路管理机构应当按照国家和行业标准，在公路上设置必要的交通安全设施，如交通标志、标线、护栏、隔离栅等。交通安全设施应当定期进行检查和维护，确保其正常运行。（二）安全隐患排查公路管理机构应当建立健全公路安全隐患排查治理制度，定期对公路进行安全隐患排查。对排查出的安全隐患，应当及时采取措施进行治理，确保公路安全畅通。（三）突发事件应急处置公路管理机构应当制定公路突发事件应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，提高应对突发事件的能力。发生公路突发事件时，应当及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障公路安全和畅通。（四）与相关部门协作公路管理机构应当与公安机关交通管理部门、安全生产监督管理部门等相关部门建立协作机制，共同做好公路安全管理工作。在处理公路交通事故、自然灾害等突发事件时，应当相互配合，协同作战。七、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门或者其设置的公路管理机构责令改正，可以处警告或者罚款；情节严重的，依法追究法律责任：1.擅自改变公路规划的；2.未按照规定的基本建设程序进行公路建设的；3.公路建设项目未经验收或者验收不合格交付使用的；4.未按照规定编制和实施公路养护计划的；5.公路养护作业未遵守安全操作规程的；6.破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施的；7.超限运输车辆在公路上行驶的；8.涉路施工单位未按照许可的范围、内容、安全防护要求进行作业的；9.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施对违反本办法规定的行为，交通运输主管部门或者其设置的公路管理机构应当按照相关法律法规的规定给予处罚。罚款的具体标准按照国家和省有关规定执行。