海关单损耗管理办法

海关单损耗管理办法一、总则（一）目的为加强海关单损耗管理，规范企业进出口货物单损耗申报行为，提高海关监管效能，保障国家税收，维护贸易秩序，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国关境内从事进出口货物经营活动的企业、单位（以下简称“企业”）向海关申报单损耗的管理。（三）定义1.单损耗：是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单损耗包括净耗和工艺损耗。2.净耗：是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。3.工艺损耗：是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。（四）基本原则1.企业应当如实向海关申报单损耗，对申报的单损耗真实性、准确性、完整性负责。2.海关按照国家有关规定对企业申报的单损耗进行审核、核销，依法对单损耗申报不实的企业实施处罚。3.单损耗管理应当遵循科学、合理、规范的原则，适应企业生产经营实际情况，促进贸易便利化。二、单损耗申报（一）申报时间1.企业应当在加工贸易货物备案环节向海关申报单损耗。2.对于已备案的加工贸易货物，在生产过程中因工艺改进、设备更新等原因需要变更单损耗的，企业应当在变更发生之日起15日内向海关办理变更申报手续。（二）申报内容1.企业申报单损耗时，应当填写《中华人民共和国海关加工贸易单损耗申报单》，如实申报以下内容：加工贸易合同号、手册号；成品名称、规格型号、数量、计量单位、商品编号；加工贸易进口料件名称、规格型号、数量、计量单位、商品编号；单损耗情况，包括净耗、工艺损耗率及损耗数量等；其他需要申报的事项。2.企业申报的单损耗应当符合以下要求：单损耗数据应当准确、完整，与企业实际生产情况相符；工艺损耗应当在合理范围内，符合行业公认的生产工艺要求；对于不同规格型号的成品和料件，应当分别申报单损耗。（三）申报资料1.企业申报单损耗时，应当提交以下资料：《中华人民共和国海关加工贸易单损耗申报单》；加工贸易合同（协议）副本；加工贸易手册；反映成品、料件品质、规格、数量的相关单证，如发票、装箱单、提单等；海关要求提交的其他资料。2.企业提交的申报资料应当真实、有效、齐全，并按照海关规定的格式和要求填写、签章。三、单损耗审核（一）审核内容1.海关对企业申报的单损耗进行审核，主要审核以下内容：申报单损耗数据与企业实际生产情况是否相符；工艺损耗是否合理，是否符合行业公认的生产工艺要求；申报资料是否齐全、真实、有效，填写是否规范。2.海关在审核过程中，可以要求企业提供补充资料或者进行实地核查。企业应当配合海关的审核工作，如实提供相关资料和情况。（二）审核方式1.海关对企业申报的单损耗采用书面审核和实地核查相结合的方式进行审核。2.对于单损耗申报情况较为简单、风险较低的企业，海关可以采取书面审核的方式进行审核。书面审核主要通过审核企业提交的申报资料，对单损耗的合理性进行判断。3.对于单损耗申报情况较为复杂、风险较高的企业，海关可以进行实地核查。实地核查主要通过查看企业的生产车间、仓库等场所，查阅企业的生产记录、库存台账等资料，核实企业申报的单损耗是否真实、准确。（三）审核期限1.海关应当自受理企业单损耗申报之日起20个工作日内完成审核。特殊情况需要延长审核期限的，海关应当书面告知企业，并说明理由。2.对于经审核符合规定的单损耗申报，海关予以备案；对于不符合规定的单损耗申报，海关应当书面通知企业进行修改或者补充申报。企业应当在收到海关通知之日起5个工作日内完成修改或者补充申报。四、单损耗核销（一）核销期限1.加工贸易货物在办理报核手续时，企业应当向海关如实申报单损耗情况，并提交相关单证。海关按照本办法的规定对企业申报的单损耗进行核销。2.企业应当在加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关办理报核手续。（二）核销内容1.海关对企业申报的单损耗核销内容包括：实际进口料件数量、规格型号、商品编号等与申报情况是否相符；实际出口成品数量、规格型号、商品编号等与申报情况是否相符；实际单损耗情况与申报情况是否相符，包括净耗、工艺损耗率及损耗数量等。2.海关在核销过程中，可以要求企业提供补充资料或者进行实地核查。企业应当配合海关的核销工作，如实提供相关资料和情况。（三）核销方式1.海关对企业申报的单损耗核销采用书面核销和实地核查相结合的方式进行。2.对于单损耗核销情况较为简单、风险较低的企业，海关可以采取书面核销的方式进行核销。书面核销主要通过审核企业提交的报核单证，对单损耗的实际情况进行核实。3.对于单损耗核销情况较为复杂、风险较高的企业，海关可以进行实地核查。实地核查主要通过查看企业的生产车间、仓库等场所，查阅企业的生产记录、库存台账等资料，核实企业申报的单损耗是否真实、准确。（四）核销结果处理1.经核销，企业申报的单损耗与实际情况相符的，海关予以核销结案。2.经核销，企业申报的单损耗与实际情况不符的，海关应当按照以下规定处理：对于因企业申报不实导致少报单损耗的，海关应当按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处罚；对于因企业申报不实导致多报单损耗的，海关应当责令企业补缴多报单损耗部分对应的税款，并按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处罚。五、监督管理（一）海关监管措施1.海关对企业单损耗申报、审核、核销等情况进行监督检查，发现企业存在违规行为的，依法予以处理。2.海关可以通过数据监控、风险分析等手段，对企业单损耗情况进行动态监测，及时发现异常情况并采取相应措施。3.海关可以要求企业定期报送单损耗相关数据和资料，对企业单损耗管理情况进行评估和分析。（二）企业自律管理1.企业应当建立健全单损耗管理制度，加强内部管理，规范单损耗申报、核算等行为。2.企业应当定期对单损耗管理情况进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查自纠情况向海关报告。3.企业应当积极配合海关的监督管理工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、拖延或者隐瞒。（三）信用管理1.海关对企业单损耗申报、审核、核销等情况进行信用记录，并纳入海关企业信用管理体系。2.对于单损耗申报不实、违反本办法规定的