辽宁取水管理办法

辽宁取水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水资源管理，规范取水行为，合理开发、利用和保护水资源，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。本办法适用于在辽宁省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。（二）基本原则取水管理应当遵循总量控制、定额管理、合理调配、节约保护的原则，保障水资源的合理开发利用，维护生态平衡。各级人民政府应当加强对取水管理工作的领导，采取有效措施，鼓励和支持节约用水，提高水资源利用效率。（三）管理体制省水行政主管部门负责全省取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施，负责全省取水许可的统一管理和监督工作。市、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，做好取水管理的相关工作。二、取水许可（一）许可范围与条件下列取水由省水行政主管部门负责审批：1.跨市行政区域的取水；2.省管水利工程的取水；3.日取地表水5万立方米以上或者日取地下水1万立方米以上的取水；4.由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的建设项目的取水；5.取用矿泉水、地热水的取水。前款规定以外的取水，由市、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限负责审批。申请取水应当符合下列条件：1.符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，应当符合有关地方人民政府间签订的协议；2.建设项目利用水资源，应当符合节水要求；3.有计量设施；4.已依法办理环境影响评价审批手续；5.取水、退水符合有关水资源保护的要求；6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与受理取水单位或者个人申请取水，应当向具有审批权限的水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：1.取水许可申请书；2.建设项目水资源论证报告书；不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；3.取水涉及有利害关系的第三者的，应当提供第三者的承诺书或者其他有关文件；4.属于备案项目的，应当提供有关备案材料。水行政主管部门收到取水申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查，并根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；3.不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关申请。（三）审查与决定水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。同意取水的，应当同时签发取水申请批准文件。有下列情形之一的，水行政主管部门可以作出不予批准的决定，并书面告知申请人：1.在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；2.可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；3.取水、退水布局不合理的；4.可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；5.属于备案项目，未报送备案的；6.法律、法规规定的其他情形。取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水许可。（四）取水许可证的发放与延续取水申请经批准后，取水单位或者个人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。经验收合格的，由水行政主管部门核发取水许可证。取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。三、水资源费征收与使用（一）征收标准水资源费征收标准按照不同的取水水源和取水用途分类确定，并根据水资源状况、经济社会发展水平等因素适时调整。取用地下水的水资源费征收标准高于取用地表水的标准；对高耗水行业、特种行业等实行较高的水资源费征收标准。具体征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门制定，并报省人民政府批准后执行。（二）征收方式与程序水资源费由县级以上水行政主管部门按照分级管理权限负责征收。取水单位或者个人应当按照取水许可批准文件规定的取水种类、取水量、取水用途和取水地点取水，并按照规定的时间和方式缴纳水资源费。水行政主管部门应当按照国家和省有关规定，向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴费手续。取水单位或者个人对水资源费缴纳数额有异议的，可以自收到缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门提出书面异议，水行政主管部门应当自收到书面异议之日起7日内进行核实，情况属实的，予以调整。（三）使用管理水资源费实行收支两条线管理，全额纳入财政预算，专项用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源的合理开发。水资源费主要用于下列支出：1.水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；2.取水许可的监督管理和水资源调度；3.水资源保护，包括江河湖库及水源地保护、水资源监测、入河排污口监督管理等；4.水资源节约与合理利用，包括节水技术推广、节水器具研发与推广、节水型社会建设等；5.水资源管理信息系统建设与运行维护；6.水资源管理的其他相关支出。财政部门应当加强对水资源费使用的监督管理，确保专款专用。审计机关应当依法对水资源费的征收、使用和管理情况进行审计监督。四、取水计量与统计（一）计量设施要求取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定安装计量设施，并保证计量设施正常运行。计量设施应当经质量技术监督部门检定合格，并与取水工程或者设施同时设计、同时施工、同时投入使用。取水单位或者个人应当按照规定如实向水行政主管部门提供取水计量数据。（二）统计制度水行政主管部门应当建立取水统计制度，定期对取水单位或者个人的取水量、水资源费缴纳等情况进行统计，并逐级上报。取水单位或者个人应当按照水行政主管部门的要求，及时、准确地报送取水统计报表。五、监督管理（一）日常监督检查水行政主管部门应当加强对取水单位或者个人取水情况的日常监督检查，包括取水设施运行情况、计量设施运行情况、取水用途及取水量是否符合取水许可规定等。取水单位或者个人应当接受水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料。（二）专项检查与联合检查水行政主管部门应当定期组织开展取水专项检查，对重点取水户、重点取水区域进行重点检查。同时，水行政主管部门应当会同有关部门开展联合检查，加强对取水管理工作的协同监管。（三）违法行为查处取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；4.不按照规定报送年度取水情况的；5.拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。取水单位或者个人违反本办法规定，不缴纳或者拖延缴纳水资源费的，由县级以上水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。六、附则