郑州暖气管理办法

郑州暖气管理办法一、总则（一）目的为加强郑州市暖气管理，保障暖气供应的安全、稳定、高效运行，维护用户和供热企业的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内暖气的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保暖气供应系统的安全运行，预防和减少安全事故的发生，保障人民生命财产安全。2.保障民生原则：优先满足居民基本生活用热需求，提高供热服务质量，保障供热的连续性和稳定性。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。4.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，加强对暖气行业的监督管理，规范各方行为。二、规划与建设（一）规划编制1.市供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市暖气专项规划，报市人民政府批准后实施。2.暖气专项规划应当包括热源、供热管网、换热站等设施的布局、建设规模、建设时序等内容，并与城市其他基础设施建设相协调。（二）建设要求1.暖气工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行。2.新建、改建、扩建建筑物应当按照规定配套建设暖气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。3.暖气设施的建设应当符合环保要求，采用节能、高效、环保的技术和设备，减少对环境的影响。（三）工程验收1.暖气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2.建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报市供热主管部门备案。三、供热经营（一）经营许可1.从事暖气经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满前[X]个月向市供热主管部门提出申请。（二）供热合同1.供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同的约定，按时、足额供热，保障供热质量。（三）供热质量1.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析，确保供热质量符合国家和地方有关标准。2.在供热期间，居民用户室内温度应当不低于[X]℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。3.供热企业应当制定供热应急预案，及时处理供热故障和突发事件，保障供热的连续性和稳定性。（四）供热价格1.暖气价格实行政府定价或者政府指导价。市价格主管部门应当会同市供热主管部门，根据供热成本、市场供求状况等因素，制定和调整暖气价格，并报市人民政府批准后执行。2.供热企业应当按照规定的价格标准收取暖气费，并向用户提供合法有效的收费票据。四、用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供热企业按照供热合同的约定供热，享受质量合格的供热服务。2.用户应当按照供热合同的约定按时足额缴纳暖气费。3.用户不得擅自改动、拆除、迁移暖气设施，不得损坏共用的暖气设施。4.用户应当配合供热企业的供热管理和服务工作，提供必要的协助。（二）报装与变更1.用户需要安装暖气的，应当向供热企业提出报装申请。供热企业应当在接到申请后[X]个工作日内进行现场勘查，并根据勘查结果作出是否受理的决定。2.用户需要变更用热面积、用热性质等内容的，应当向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后[X]个工作日内进行审核，并根据审核结果办理相关手续。（三）暂停与恢复1.用户因特殊原因需要暂停用热的，应当在供热开始前[X]日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后[X]个工作日内作出是否批准的决定。2.用户暂停用热期间，应当按照规定缴纳一定比例的基本热费。3.用户需要恢复用热的，应当在供热开始前[X]日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后[X]个工作日内进行恢复供热操作。（四）终止用热1.用户终止用热的，应当在供热开始前[X]日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后[X]个工作日内进行现场查验，并办理相关手续。2.用户终止用热后，应当按照规定结清暖气费，并拆除自用的暖气设施。五、设施管理（一）产权划分1.居民用户室内的暖气设施，产权归用户所有；居民用户户外的暖气设施，产权归供热企业所有。2.非居民用户的暖气设施，产权归属按照双方约定执行；没有约定或者约定不明确的，按照国家和地方有关规定执行。（二）维护管理1.供热企业应当按照国家和地方有关标准、规范，对其产权范围内的暖气设施进行维护管理，确保设施的安全运行。2.用户应当对其产权范围内的暖气设施进行维护管理，发现问题及时通知供热企业。3.供热企业和用户应当建立健全暖气设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施的正常运行。（三）更新改造1.供热企业应当根据暖气设施的运行状况和使用寿命，制定更新改造计划，并报市供热主管部门备案。2.暖气设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。3.暖气设施更新改造应当符合国家和地方有关标准、规范，确保设施的安全、可靠、节能。六、安全管理（一）安全责任1.供热企业是暖气供应安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保供热安全。2.用户应当遵守暖气使用安全规定，不得擅自改变暖气用途，不得在暖气设施上堆放易燃、易爆、腐蚀性物品等。（二）安全检查1.供热企业应当定期对暖气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.市供热主管部门应当会同有关部门，对供热企业的安全管理工作进行监督检查，发现问题及时责令整改。（三）应急管理1.供热企业应当制定供热应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.供热企业应当定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生供热安全事故时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告市供热主管部门和有关部门。七、监督管理（一）部门职责1.市供热主管部门负责本市暖气行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关暖气管理的法律法规和政策；制定本市暖气行业发展规划和政策措施；负责供热经营许可的审批和管理；监督检查供热企业的经营活动和服务质量；协调处理暖气供应中的重大问题；法律、法规规定的其他职责。2.市价格主管部门负责暖气价格的制定和监督管理工作。3.市环保部门负责暖气行业的环境保护监督管理工作。4.市质量技术监督部门负责暖气设施的质量监督管理工作。5.其他有关部门按照各自职责，做好暖气管理的相关工作。（二）投诉处理1.市供热主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，接受用户和社会的投诉举报。2.市供热主管部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.市供热主管部门应当建立供热企业考核评价制度，对供热企业的经营管理、服务质量、安全运行等情况进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公布，并作为供热企业评优评先、延续经营许可等的重要依据。八、法律责任（一）供热企业违法行为及处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供热主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定的供热价格标准收取暖气费的；未按照规定对暖气设施进行维护管理，导致设施损坏或者发生安全事故的；拒绝、阻碍有关部门依法实施监督检查的。2.供热企业违反本办法规定，未与用户签订供热合同或者未按照供热合同的约定履行义务的，应当依法承担违约责任。给用户造成损失的，应当依法赔偿损失。（二）用户违法行为及处罚1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供热主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：擅自改动、拆除、迁移暖气设施的；损坏共用的暖气设施的；未按照规定缴纳暖气费的。2.用户违反本办法规定，给供热企业或者其他用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（