郑州群租管理办法

郑州群租管理办法一、总则（一）目的与依据为加强郑州市房屋租赁管理，规范群租行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，维护社会公共安全和秩序，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《商品房屋租赁管理办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内的群租管理活动。本办法所称群租，是指将住宅房屋分割搭建后出租，或者按床位出租供他人居住，且人均居住面积低于本市规定标准的租赁行为。（三）基本原则群租管理应当遵循政府监管、属地负责、部门协同、综合治理的原则，坚持保障安全、规范有序、公平公正、便民利民的要求。二、管理职责（一）政府职责市、区（县）人民政府应当加强对群租管理工作的领导，建立健全协调机制，督促有关部门依法履行职责，及时协调解决群租管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.住房保障和房地产管理部门：负责房屋租赁市场的监督管理，对群租行为进行认定和查处，指导房屋租赁行业协会开展自律管理。2.公安部门：负责对群租房屋的治安管理，依法查处群租房屋内的违法犯罪行为，指导、监督物业服务企业、居民委员会、村民委员会落实治安防范措施。3.消防救援机构：负责对群租房屋的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。4.城市管理部门：负责对群租房屋涉及的违法建设、环境卫生等行为进行查处。5.市场监督管理部门：负责对群租房屋内经营活动的市场主体进行登记注册和监督管理，依法查处无照经营等违法行为。6.其他有关部门：按照各自职责，做好群租管理的相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内群租管理的具体工作，组织开展群租情况排查、信息采集和报送，协助有关部门查处群租行为，指导居民委员会、村民委员会做好群租管理相关工作。三、群租行为规范（一）房屋分割要求1.禁止将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住。2.住宅房屋不得分割搭建后出租，不得按照床位出租供他人居住。3.分割搭建后的房间，应当具备基本生活设施，满足安全、消防、卫生等要求。（二）人均居住面积标准人均居住面积不得低于本市规定的标准。具体标准由市住房保障和房地产管理部门会同有关部门根据本市实际情况制定并公布。（三）居住人数限制每个房间居住的人数不得超过规定的限额。具体限额由市住房保障和房地产管理部门会同有关部门根据本市实际情况制定并公布。（四）安全管理要求1.群租房屋应当符合建筑、消防、安全等方面的法律法规和技术标准要求，确保房屋结构安全和消防安全。2.群租房屋应当配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。3.群租房屋应当安装符合安全标准的电气线路和用电设备，不得私拉乱接电线。4.群租房屋应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道畅通。5.出租人应当与承租人签订房屋租赁合同，明确双方的安全责任。承租人应当遵守安全管理规定，不得擅自改变房屋结构和用途。四、租赁登记备案（一）登记备案要求房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同订立之日起三十日内，到租赁房屋所在地的区（县）住房保障和房地产管理部门办理房屋租赁登记备案。（二）所需材料办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：1.房屋租赁合同；2.房屋租赁当事人身份证明；3.房屋所有权证书或者其他合法权属证明；4.直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。（三）登记备案程序1.申请人提交申请材料。2.区（县）住房保障和房地产管理部门对申请材料进行审查。3.符合条件的，予以登记备案，并颁发房屋租赁登记备案证明；不符合条件的，不予登记备案，并书面告知申请人理由。五、监督管理（一）日常巡查住房保障和房地产管理部门、公安部门、消防救援机构、城市管理部门、市场监督管理部门等应当按照各自职责，加强对群租房屋的日常巡查，及时发现和处理群租行为。（二）投诉举报处理任何单位和个人发现群租行为的，可以向住房保障和房地产管理部门、公安部门、消防救援机构、城市管理部门、市场监督管理部门等投诉举报。接到投诉举报的部门应当及时受理，并依法进行处理。（三）联合执法住房保障和房地产管理部门、公安部门、消防救援机构、城市管理部门、市场监督管理部门等应当建立联合执法机制，对群租行为进行联合查处。（四）信用管理住房保障和房地产管理部门应当建立房屋租赁信用管理制度，对群租行为的当事人进行信用记录，并纳入本市公共信用信息平台。对存在严重群租行为的当事人，依法实施联合惩戒。六、法律责任（一）出租人责任1.违反本办法规定，将非居住空间出租供人员居住的，由住房保障和房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。2.违反本办法规定，将住宅房屋分割搭建后出租，或者按床位出租供他人居住，且人均居住面积低于本市规定标准的，由住房保障和房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。3.违反本办法规定，群租房屋不符合建筑、消防、安全等方面法律法规和技术标准要求的，由住房保障和房地产管理部门、公安部门、消防救援机构等按照各自职责依法予以处罚。4.违反本办法规定，未办理房屋租赁登记备案的，由住房保障和房地产管理部门责令限期办理；逾期不办理的，处一千元以下罚款。（二）承租人责任违反本办法规定，擅自改变房屋结构和用途的，由住房保障和房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。（三）其他责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.住房保障和房地产管理部门、公安部门、消防救援机构、城市管理部门、市场