郑州封控管理办法

郑州封控管理办法一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，规范郑州市封控管理工作，保障公众健康和城市正常运转，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内，因疫情防控需要实施封控管理的区域。（三）基本原则1.科学精准：根据疫情形势和风险评估，实施差异化、精准化的封控措施，最大限度减少对居民生活和社会经济的影响。2.以人为本：保障封控区域内居民的基本生活需求，提供必要的医疗、生活服务，关心关爱特殊群体。3.依法依规：严格遵循国家、省、市关于疫情防控的法律法规和政策要求，确保封控管理工作合法、合规、有序进行。4.联防联控：建立政府、社区、居民、企事业单位等多方协同的防控机制，形成工作合力。二、封控区域划分与管理（一）封控区域划分标准1.高风险区：病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为高风险区。原则上以居住小区（村）为单位划定，根据流调研判结果可调整风险区域范围。2.中风险区：病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，其工作、活动地等区域可划为中风险区。3.低风险区：中、高风险区所在县（市、区、管委会）的其他地区为低风险区。（二）封控区域管理措施1.高风险区实行“足不出户、上门服务”。封控期间，高风险区内居民严格居家，足不出户，拒绝一切探访。社区安排工作人员、志愿者为居民提供生活物资配送、医疗保障等上门服务。每日进行核酸检测。按照“应检尽检、不落一人”的要求，组织专业人员上门为居民采集核酸样本，确保检测全覆盖。环境清洁消毒。对高风险区内公共区域、楼道、电梯等进行定期清洁消毒，加强垃圾清运管理，做到日产日清。2.中风险区实行“人不出区、错峰取物”。居民原则上居家，在严格做好个人防护的前提下，按照社区安排，分时有序前往指定区域购买生活物资。定期进行核酸检测。根据疫情防控需要，合理安排核酸检测频次，确保中风险区内居民按要求进行检测。加强健康监测。社区工作人员对居民进行健康监测，每日询问健康状况，发现异常及时报告并采取相应措施。3.低风险区倡导非必要不离开本区域，确需离开的，须持48小时内核酸检测阴性证明。做好个人防护，减少聚集活动。公共场所严格落实扫码、测温、戴口罩等防控措施，加强通风消毒。配合开展核酸检测。按照社区组织安排，有序参加核酸检测，做到应检尽检。三、人员管理（一）封控区域内居民管理1.信息登记：社区对封控区域内居民进行全面信息登记，包括姓名、身份证号、联系方式、健康状况等，确保信息准确、完整。2.健康监测：建立居民健康监测台账，每日对居民健康状况进行询问、记录，如发现发热、咳嗽、乏力等症状，及时报告并安排就医。3.特殊群体关怀：关注老年人、儿童、残疾人、孕产妇等特殊群体需求，提供必要的帮助和服务。对独居老人、行动不便的残疾人等，安排专人定期探访，了解生活状况，协助解决实际困难。（二）工作人员管理1.选派与培训：封控区域内的工作人员由政府统一选派，包括社区干部、医护人员、公安民警、志愿者等。对选派人员进行疫情防控知识、防护技能、应急处置等方面的培训，确保其具备相应的工作能力。2.个人防护：工作人员严格按照防护要求，穿戴防护服、口罩、手套等防护用品，做好个人防护。工作结束后，按照规定进行消毒、脱卸防护装备等操作，避免交叉感染。3.健康监测：对工作人员每日进行健康监测，如出现发热、咳嗽等症状，立即停止工作，进行核酸检测和医学观察，并安排其他人员接替工作。（三）外来人员管理1.非必要不进入：封控期间，原则上禁止外来人员进入封控区域。特殊情况确需进入的，须经社区同意，并提供48小时内核酸检测阴性证明，严格落实扫码、测温、登记等防控措施。2.货物运输管理：保障封控区域内生活物资、医疗物资等运输畅通。对运输车辆司乘人员实行闭环管理，司乘人员不下车，货物运输全程无接触交接。运输车辆进出封控区域时，严格消毒，查验相关证明。四、生活物资保障（一）物资储备1.政府储备：建立市级生活物资储备制度，储备一定数量的米面粮油、蔬菜、肉类、蛋类、奶类等基本生活物资，确保应急供应。2.社区储备：各社区根据封控区域内居民数量，储备适量的生活物资，满足居民37天的基本生活需求。储备物资定期检查、更新，确保质量安全。（二）物资配送1.配送机制：建立社区生活物资配送专班，由社区工作人员、志愿者、物业人员等组成。通过线上订单、线下采购等方式，为居民配送生活物资。2.配送渠道：充分利用电商平台、超市、农贸市场等资源，拓宽物资采购渠道。鼓励社区与周边超市、供应商建立合作关系，确保物资供应稳定。3.配送方式：采用无接触配送方式，将生活物资配送到居民家门口。配送人员在配送过程中全程佩戴口罩、手套，做好个人防护。（三）物资价格监管1.价格监测：加强对封控区域内生活物资价格的监测，及时掌握价格动态。对米面粮油、蔬菜、肉类等重点生活物资价格实行每日监测报告制度。2.价格调控：当生活物资价格出现异常波动时，政府相关部门采取价格干预措施，如投放储备物资、组织货源、加强市场监管等，稳定物价水平，保障居民基本生活。五、医疗服务保障（一）医疗资源配置1.设置临时医疗点：在封控区域内合理设置临时医疗点，配备必要的医疗设备和医护人员，为居民提供基本医疗服务，如常见病、多发病的诊治，慢性病患者的用药指导等。2.指定定点医院：明确封控区域内居民的定点救治医院，确保急危重症患者能够及时得到救治。定点医院开辟绿色通道，优先安排封控区域内患者就诊。（二）医疗服务提供1.日常诊疗：临时医疗点医护人员通过电话、微信等方式，为居民提供线上医疗咨询服务。对确需到临时医疗点就诊的患者，严格做好防护措施，按照“一人一诊一室”原则进行诊疗。2.特殊医疗需求保障：对于孕产妇、透析患者、肿瘤放化疗患者等特殊群体，建立专门的就医保障机制，安排专人负责对接，确保其按时就医。（三）医疗废物处置1.规范收集：封控区域内产生的医疗废物，按照医疗废物管理相关规定，使用专用包装袋进行收集，做到日产日清。2.安全转运：医疗废物由专人专车转运至指定的医疗废物处置单位进行集中处置，转运过程中严格做好防护和消毒措施，防止二次污染。六、公共服务保障（一）水电燃气供应1.保障措施：加强对封控区域内水电燃气供应设施的巡查维护，确保设备正常运行。安排专人值班，及时处理水电燃气供应故障，保障居民正常生活需求。2.欠费处理：对封控期间居民因特殊原因产生的水电燃气欠费，实行欠费不停供政策。待疫情结束后，再根据实际情况进行结算。（二）通信网络保障1.网络优化：加强封控区域内通信网络建设和优化，确保网络信号稳定，满足居民线上办公、学习、就医、购物等需求。2.应急通信保障：建立应急通信保障机制，配备应急通信设备，确保在突发情况下通信畅通。（三）垃圾清运处理1.分类收集：指导封控区域内居民做好垃圾分类，设置专门的垃圾分类收集点，定期进行分类收集。2.及时清运：增加垃圾清运频次，做到垃圾日产日清。对垃圾运输车辆进行严格消毒，防止垃圾在运输过程中造成二次污染。七、宣传引导与舆情监测（一）宣传引导1.政策宣传：通过社区公告、微信群、公众号、广播等多种渠道，及时宣传封控管理政策、措施、要求等，提高居民知晓率和配合度。2.防疫知识普及：广泛宣传疫情防控知识，如个人防护、健康生活方式等，增强居民自我防护意识和能力。3.正面典型宣传：宣传封控区域内涌现出的先进事迹、感人故事，弘扬正能量，营造众志成城抗击疫情的良好氛围。（二）舆情监测1.监测机制：建立舆情监测专班，对涉及封控管理的网络舆情进行实时监测、分析和研判。2.回应处置：及时回应居民关切的问题，对不实信息、谣言等进行澄清和辟谣，避免引发社会恐慌。对舆情反映的突出问题，及时采取措施加以解决，并向上级部门报告。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.成立监督检查组：由政府相关部门组成监督检查组，对封控管理工作进行定期或不定期检查，重点检查封控措施落实情况、生活物资保障情况、医疗服务保障情况等。2.检查方式：通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，全面了解封控管理工作开展情况，发现问题及时督促整改。（二）责任追究1.对单位和个人的责任追究：对在封控管理工作中，因工作不力