重庆集市管理办法

重庆集市管理办法一、总则（一）目的为了加强重庆集市的管理，规范集市交易秩序，保障消费者合法权益，维护市场繁荣稳定，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内各类集市的经营活动及其相关管理行为。本办法所称集市，是指在固定场地或者指定区域定期或者不定期举办的，进行商品交易的场所，包括但不限于农贸市场、小商品市场、农产品集市等。（三）基本原则1.依法管理原则：集市管理应当严格依照法律法规进行，确保管理活动合法、公正、公开。2.规范有序原则：建立健全集市交易规则和管理制度，保障集市交易活动有序进行，维护市场正常秩序。3.服务民生原则：以服务消费者和经营者为宗旨，营造良好的交易环境，促进商品流通，满足人民群众生活需求。4.协同共治原则：加强政府部门之间的协作配合，充分发挥行业协会、市场开办者、经营者和消费者等各方作用，共同做好集市管理工作。二、集市开办与规划（一）开办条件1.具有与集市规模、交易品种相适应的场地、设施和环境，符合消防、环保、卫生等相关要求。2.有明确的开办主体，开办主体应当具备相应的经营管理能力和责任承担能力。3.制定完善的集市管理制度，包括交易规则、卫生管理制度、安全管理制度、投诉处理制度等。4.法律、法规规定的其他条件。（二）规划布局1.集市的规划应当遵循合理布局、方便群众、促进流通的原则，结合城市建设和发展规划，统筹考虑人口分布、交通状况、消费需求等因素。2.市、区（县）人民政府应当根据实际情况，制定集市建设发展规划，明确集市的数量、规模、布局和功能定位等。3.新建、改建、扩建集市应当符合规划要求，避免盲目建设和重复建设。鼓励建设现代化、规范化的新型集市，推广应用先进的管理技术和设施设备。（三）开办程序1.开办集市应当向所在地的区（县）市场监督管理部门提出申请，并提交相关材料，包括开办方案、场地证明、管理制度等。2.区（县）市场监督管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.经批准开办的集市，开办者应当依法办理相关登记手续，领取营业执照等证照后，方可开展经营活动。三、集市经营管理（一）经营者管理1.进入集市从事经营活动的经营者，应当依法办理营业执照等相关证照，并在指定的区域内经营。2.经营者应当遵守集市管理制度，诚实守信，文明经营，不得从事下列行为：销售假冒伪劣商品、有毒有害食品、过期变质食品等；短斤少两、以次充好、虚假标价等欺诈行为；强买强卖、欺行霸市等不正当竞争行为；擅自改变经营场地、扩大经营范围等；法律、法规禁止的其他行为。3.集市开办者应当对经营者的经营行为进行监督管理，发现经营者有违法违规行为的，应当及时制止并报告相关部门。（二）商品管理1.集市内销售的商品应当符合国家有关质量、安全、卫生等标准和规定。食品经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品进货查验记录制度、食品销售记录制度等，确保食品安全。2.集市开办者应当加强对商品质量的检查，定期组织抽检，发现问题商品应当及时督促经营者下架、退市，并报告相关部门。3.对涉及人身健康、财产安全的重要商品，实行重点监管，经营者应当提供相应的质量合格证明文件。（三）价格管理1.经营者应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.集市开办者应当加强对价格行为的监督管理，设置价格举报电话和举报信箱，及时处理价格投诉举报。对价格违法行为，应当依法予以查处。3.政府价格主管部门应当加强对集市价格的监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。（四）环境卫生管理1.集市开办者应当建立健全环境卫生管理制度，配备必要的卫生设施和保洁人员，保持集市环境整洁卫生。2.经营者应当保持摊位及其周边环境整洁，不得乱倒垃圾、污水，不得占道经营、乱堆乱放。3.集市内应当设置专门的垃圾收集点，定期清运垃圾，做到日产日清。加强对公共厕所的管理，保持清洁卫生。（五）消防安全管理1.集市开办者应当按照消防法律法规的要求，履行消防安全职责，制定消防安全制度，落实消防安全措施。2.集市内应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施和器材，并确保完好有效。疏散通道、安全出口应当保持畅通无阻。3.经营者应当遵守消防安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火等，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.定期组织消防安全检查和演练，提高火灾防范和应急处置能力。（六）计量管理1.集市开办者应当配备必要的计量器具，并定期进行检定、校准，确保计量准确。2.经营者应当使用合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度。3.加强对计量行为的监督检查，严厉打击计量作弊等违法行为，维护公平交易的市场环境。四、消费者权益保护（一）投诉处理机制1.集市开办者应当设立专门的投诉处理机构或者指定专人负责受理消费者投诉，并在集市显著位置公布投诉电话和投诉处理流程。2.对消费者的投诉，应当及时受理、调查处理，并在规定的时间内将处理结果告知消费者。属于经营者责任的，应当督促经营者依法解决；属于其他部门职责范围的，应当及时移送相关部门处理。3.鼓励消费者通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径解决消费纠纷。集市开办者应当积极配合相关部门做好消费纠纷的调解工作。（二）消费者权益保障措施1.经营者应当保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益，不得拒绝或者故意拖延消费者的合理要求。2.销售商品或者提供服务应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。3.对消费者提出的质量问题、退换货要求等，经营者应当按照法律法规和双方约定予以处理。五、监督检查与法律责任（一）监督检查部门1.市场监督管理部门负责对集市经营活动进行综合监督管理，依法查处各类违法违规行为。2.商务、公安、消防、卫生健康、城市管理等部门按照各自职责，对集市相关活动进行监督管理。3.各部门应当建立健全协作配合机制，加强信息共享和联合执法，共同做好集市管理工作。（二）监督检查措施1.各监督管理部门有权依法对集市进行检查，查阅、复制与集市经营活动有关的资料，询问当事人，检查相关场所和设施设备等。2.集市开办者、经营者应当接受监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者妨碍监督检查人员依法履行职责。（三）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依照法律法规的规定予以处罚：开办集市不符合条件或者未经批准擅自开办的；经营者未依法办理证照从事经营活动的；销售假冒伪劣商品、有毒有害食品等违法行为的；短斤少两、虚假标价等欺诈行为的；擅自改变经营场地、扩大经营范围等的；违反环境卫生、消防安全、计量管理等规定的；其他违反本办法规定的行为。2.对违反本办法规定，给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿