贵阳烟花管理办法

贵阳烟花管理办法一、总则（一）目的为加强贵阳市烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，维护社会秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节的安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，采取有效措施预防烟花爆竹事故的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，共同做好烟花爆竹安全管理工作。（四）职责分工1.安全生产监督管理部门：负责烟花爆竹生产、经营单位的安全生产监督管理工作，依法查处烟花爆竹生产、经营活动中的安全生产违法行为。2.公安机关：负责烟花爆竹运输、燃放的公共安全管理工作，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的违法行为。3.质量技术监督部门：负责烟花爆竹产品质量的监督管理工作，依法查处烟花爆竹产品质量违法行为。4.工商行政管理部门：负责烟花爆竹经营单位的登记注册工作，依法查处无照经营烟花爆竹的违法行为。5.城市管理部门：负责对在城市道路、广场等公共场所非法堆放、销售烟花爆竹的行为进行查处。6.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合产业政策：烟花爆竹生产企业应当符合国家和本市产业政策，不得设立在城市市区、居民聚居区、学校、医院、集贸市场等人员密集场所安全距离范围内。2.具备安全条件：生产企业应当具备相应的安全生产条件，按照国家标准和行业标准建设厂房、仓库等设施，配备必要的安全设备和消防器材。3.取得相关许可：生产企业应当依法取得安全生产许可证、营业执照等相关证照，方可从事烟花爆竹生产活动。（二）生产过程管理1.遵守安全规程：生产企业应当严格遵守烟花爆竹生产安全规程，加强对生产过程的安全管理，确保生产安全。2.产品质量控制：生产企业应当建立健全产品质量管理制度，严格控制产品质量，确保产品符合国家标准和行业标准。3.原材料管理：生产企业应当加强对原材料的采购、储存、使用等环节的管理，确保原材料质量安全。（三）生产安全监督检查1.定期检查制度：安全生产监督管理部门应当定期对烟花爆竹生产企业进行安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患整改要求：对检查中发现的安全隐患，生产企业应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止生产，进行整改，整改合格后方可恢复生产。三、经营管理（一）经营许可1.许可条件：从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：具有企业法人资格；经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；有符合国家标准的经营场所和储存仓库；有保管员、仓库守护员；依法进行了安全评价；有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。从事烟花爆竹零售的经营者，应当具备下列条件：主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。2.许可程序：申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。县级人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）经营活动规范1.批发企业经营规范：烟花爆竹批发企业应当向有资质的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。批发企业应当按照合同约定将烟花爆竹销售给有资质的烟花爆竹零售经营者，不得向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。2.零售经营者经营规范：烟花爆竹零售经营者应当从有资质的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。零售经营者应当按照许可的经营范围、地点和限量销售烟花爆竹，不得在许可证载明的储存场所外存放烟花爆竹。（三）经营安全监督检查1.定期检查制度：安全生产监督管理部门应当定期对烟花爆竹经营单位进行安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患整改要求：对检查中发现的安全隐患，经营单位应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止经营，进行整改，整改合格后方可恢复经营。四、运输管理（一）运输许可1.许可条件：经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。从事道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；危险货物运输车辆的道路运输证明；托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。2.许可程序：受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）运输过程管理1.遵守运输规定：运输烟花爆竹的车辆应当按照公安机关指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。运输车辆应当保持安全车速，不得超载、超速行驶。2.押运人员要求：运输烟花爆竹应当配备押运人员，并严格遵守烟花爆竹运输安全规定。押运人员应当熟悉烟花爆竹的性质、特点和安全防范知识，负责运输过程中的安全监督。（三）运输安全监督检查1.检查职责：公安机关应当加强对烟花爆竹运输活动的监督检查，依法查处非法运输烟花爆竹的行为。2.检查内容：公安机关在检查中发现运输烟花爆竹的车辆未按照规定悬挂或者安装警示标志、超速行驶、超载等违法行为的，应当依法予以处罚。五、燃放管理（一）燃放规定1.禁放区域：本市下列区域禁止燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.限放区域：除前款规定的禁止燃放烟花爆竹的区域外，本市其他区域为限制燃放烟花爆竹区域。在限制燃放烟花爆竹区域内，只能在规定的时间、地点燃放烟花爆竹。3.燃放时间：限制燃放烟花爆竹区域内，农历除夕至正月十五每日7时至24时，可以燃放烟花爆竹；其他时间，不得燃放烟花爆竹。（二）燃放安全要求1.遵守燃放规定：燃放烟花爆竹应当遵守有关法律、法规和规章的规定，按照燃放说明正确、安全燃放。不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；不得妨碍行人、车辆安全通行；不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。2.未成年人监护：未成年人燃放烟花爆竹的，应当由其监护人或者其他成年人陪同看护。（三）燃放安全监督检查1.检查职责：公安机关应当加强对烟花爆竹燃放活动的安全监督检查，依法查处非法燃放烟花爆竹的行为。2.检查内容：公安机关在检查中发现违反燃放规定、存在安全隐患等违法行为的，应当依法予以处罚。六、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.未取得许可生产：违反本办法规定，未取得安全生产许可证擅自从事烟花爆竹生产活动的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.生产安全事故处罚：烟花爆竹生产企业发生生产安全事故的，依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营单位违法行为处罚1.未取得许可经营：违反本办法规定，未取得烟花爆竹经营许可证擅自从事烟花爆竹经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.超范围经营：烟花爆竹经营单位超出许可范围经营的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。3.销售非法产品：烟花爆竹经营单位销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法销售的物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下的罚款，并吊销其经营许可证。（三）运输单位违法行为处罚1.未取得许可运输：违反本办法规定，未经公安部门许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.违反运输规定：运输烟花爆竹的车辆未按照规定悬挂或者安装警示标志、超速行驶、超载等违法行为的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。（四）燃放违法行为处罚1.禁放区域燃放：违反本办法规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域内燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.限放区域违规燃放：在限制燃放烟花爆竹区域内，违反规定时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处50元以上200元以下的罚款。（五）其他违法行为处罚1.非法储存：违反本办法规定，非法储存烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元