银川土葬管理办法

银川土葬管理办法总则目的与依据为了加强银川市土葬管理，节约土地资源，保护生态环境，尊重少数民族丧葬习俗，根据国务院《殡葬管理条例》《宁夏回族自治区殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于银川市行政区域内的土葬管理活动。基本原则土葬管理应当坚持节约土地、保护环境、文明节俭、依法管理的原则，尊重少数民族的丧葬习俗，倡导绿色、生态、环保的土葬方式。管理部门市民政部门是本市土葬管理的行政主管部门，负责全市土葬管理工作的统筹规划、组织协调和监督检查。县（市、区）民政部门负责本行政区域内土葬管理的具体工作。公安、自然资源、生态环境、农业农村、林业和草原等部门应当按照各自职责，协同做好土葬管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内土葬管理的宣传教育和具体实施工作。村（居）民委员会应当协助做好土葬管理工作，引导村（居）民文明节俭办丧事。土葬区域划定划定原则根据国家和自治区有关规定，结合本市实际情况，科学合理划定土葬区域。划定土葬区域应当充分考虑土地利用总体规划、生态环境保护要求、人口分布和少数民族聚居情况等因素。划定主体与程序县（市、区）人民政府应当组织民政、自然资源等部门，按照划定原则，划定本行政区域内的土葬区域，并报市民政部门备案。土葬区域划定后，应当向社会公布，并在土葬区域边界设置明显的标志。禁止土葬区域下列区域禁止土葬：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区和文物保护区；3.水库及河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧；5.法律法规禁止土葬的其他区域。在禁止土葬区域内，除国家另有规定外，禁止新建坟墓。对已有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。土葬设施建设与管理公益性公墓建设县（市、区）人民政府应当根据本行政区域内土葬需求，规划建设公益性公墓。公益性公墓是为当地村（居）民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共设施，不以营利为目的。公益性公墓的建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和殡葬事业发展规划，坚持节约用地、保护生态环境的原则。建设审批程序建设公益性公墓，由乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经县（市、区）民政部门审核同意后，报县（市、区）人民政府审批。建设公益性公墓应当依法办理用地、规划、建设等相关手续。公墓管理要求公益性公墓应当建立健全管理制度，加强墓区管理，保持墓区整洁、美观、安全。公益性公墓的墓穴占地面积应当符合国家和自治区有关规定。单人墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过6平方米。公益性公墓不得从事经营性活动，不得向本乡（镇）、街道以外的人员提供墓穴用地。其他土葬设施管理对其他合法的土葬设施，如家族墓地等，应当加强管理，严格控制规模，不得擅自扩大占地面积。家族墓地应当由家族成员共同管理，不得转让、买卖。土葬行为管理死亡人员登记与报告在本市死亡的人员，其家属或者其他有关人员应当及时向当地村（居）民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。村（居）民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时将死亡人员信息报送县（市、区）民政部门。土葬申请与审批在土葬区域内进行土葬的，死者家属或者其他有关人员应当向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出土葬申请，并提交下列材料：1.死者的死亡证明；2.申请人的身份证明；3.其他需要提交的材料。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到申请之日起3个工作日内进行审核。对符合土葬条件的，予以批准；对不符合土葬条件的，应当书面说明理由。土葬规范土葬应当在批准的土葬区域内进行，不得擅自改变土葬地点。土葬应当使用环保型棺木，提倡采用深埋、不留坟头的方式，减少对土地的占用和对环境的影响。在土葬过程中，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。少数民族土葬尊重少数民族的丧葬习俗，对回族等有土葬习俗的少数民族，应当按照其传统习俗进行土葬。各级人民政府和有关部门应当为有土葬习俗的少数民族提供必要的土葬场所和服务。监督检查与法律责任监督检查机制民政部门应当加强对土葬管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对土葬区域、土葬设施和土葬行为进行检查。公安、自然资源、生态环境、农业农村、林业和草原等部门应当按照各自职责，加强对土葬管理相关工作的监督检查，依法查处违法行为。投诉举报处理任何单位和个人对违反本办法的行为有权进行投诉举报。民政部门和有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对投诉举报属实的，应当给予举报人适当奖励。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.在禁止土葬区域内新建坟墓的；2.公益性公墓从事经营性活动或者向本乡（镇）、街道以外的人员提供墓穴用地的；3.擅自改变土葬地点的；4.其他违反