贵阳农房管理办法

贵阳农房管理办法一、总则（一）目的为加强贵阳市农村住房管理，规范农村住房建设、使用和维护行为，保障农村居民生命财产安全，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内农村集体土地上住房的规划、建设、使用、维修、改造和拆除等管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。农村住房建设应符合城乡规划和村庄规划要求，与乡村振兴战略相衔接，注重保护乡村风貌和生态环境。2.节约用地原则。严格控制农村住房建设用地规模，节约集约利用土地资源，鼓励通过旧村改造、土地整治等方式盘活存量土地。3.安全可靠原则。农村住房建设应确保工程质量和安全，满足抗震、防洪、防火等安全要求，保障居住者生命财产安全。4.村民自治原则。充分发挥村民自治组织作用，尊重村民意愿，引导村民参与农村住房管理，保障村民合法权益。（四）职责分工1.市住房城乡建设部门负责指导全市农村住房建设管理工作，制定相关政策和技术标准，监督检查农村住房建设质量安全。2.市自然资源和规划部门负责农村住房建设用地规划管理，指导编制村庄规划，保障农村住房建设用地合理需求。3.市农业农村部门负责指导农村宅基地管理工作，监督农村宅基地依法使用，参与农村住房建设管理相关工作。4.各区（市、县）人民政府负责本辖区内农村住房管理工作的组织实施和监督检查，明确相关部门职责，落实管理责任。5.乡镇人民政府（街道办事处）负责具体组织实施农村住房建设管理工作，包括受理建房申请、审核审批、现场勘查、质量安全监督等，并指导村民委员会做好相关工作。6.村民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好农村住房建设管理相关工作，引导村民遵守农村住房建设管理规定，参与民主管理和监督。二、规划管理（一）村庄规划编制1.各区（市、县）人民政府应组织编制本辖区内村庄规划，明确农村住房建设的布局、规模、标准和风貌要求等。村庄规划应与土地利用总体规划、城乡规划相衔接，体现乡村特色和地域文化。2.村庄规划编制应广泛征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。经批准的村庄规划应向社会公布，接受村民监督。（二）建房选址1.农村村民建房应符合村庄规划要求，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。2.选址应避开地质灾害隐患点、洪水淹没区、行洪通道等危险区域，确保建房安全。（三）规划许可1.农村村民建房应依法取得乡村建设规划许可证。申请乡村建设规划许可证应提交以下材料：建房申请书；村民委员会意见；宅基地使用证明或者房屋权属证明；建房用地平面位置图；建筑设计方案或者房屋施工图。2.乡镇人民政府（街道办事处）受理建房申请后，应在规定时间内进行审核，符合规划要求的，报区（市、县）自然资源和规划部门核发乡村建设规划许可证；不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。三、建设管理（一）设计与施工1.农村村民建房应委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。建房层数三层及以上或者建筑面积三百平方米及以上的，应委托具有相应资质的建筑施工企业进行施工。2.建筑施工企业应按照设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量和安全。施工过程中应设置警示标志，采取安全防护措施，避免发生安全事故。3.建房村民应与建筑施工企业签订施工合同，明确双方权利义务，约定工程质量、工期、价款等内容。（二）工匠管理1.从事农村住房建设的个体工匠应具备相应的技能和从业资格。鼓励个体工匠参加职业技能培训，取得相应的职业资格证书。2.乡镇人民政府（街道办事处）应建立农村住房建设个体工匠名录库，对个体工匠的从业情况进行登记管理，并定期组织培训和考核。3.个体工匠在农村住房建设中应遵守施工规范和操作规程，确保工程质量和安全。（三）质量安全监督1.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对农村住房建设质量安全的监督检查，定期巡查施工现场，发现问题及时督促整改。2.区（市、县）住房城乡建设部门应加强对农村住房建设质量安全的指导和监督，组织开展质量安全培训和宣传活动，提高村民质量安全意识。3.建房村民应在施工现场显著位置公示建房规划许可、施工合同、施工图纸等信息，接受村民监督。（四）竣工验收1.农村住房建设竣工后，建房村民应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。2.乡镇人民政府（街道办事处）应参与农村住房建设竣工验收，对验收情况进行监督。验收合格后，建房村民应将竣工验收报告报乡镇人民政府（街道办事处）备案。四、宅基地管理（一）申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；符合政策规定的其他情形。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。（二）申请审批1.农村村民申请宅基地，应向村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：宅基地申请书；家庭户口簿及家庭成员身份证明；符合申请条件的相关证明材料。2.村民委员会收到申请后，应在村内张榜公布，征求村民意见，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。3.乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请材料后进行实地勘查，审核申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。审核通过的，报区（市、县）农业农村部门审批。4.区（市、县）农业农村部门应在规定时间内对宅基地申请进行审批，符合条件的，核发农村宅基地批准书；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）使用管理1.农村村民应按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变用途或者扩大面积。2.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。3.闲置宅基地和住宅应按照相关规定进行盘活利用，鼓励农村集体经济组织及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规利用闲置宅基地和住宅发展乡村产业。（四）退出机制1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，可按照相关规定给予一定的补偿。2.有下列情形之一的，农村集体经济组织可依法收回宅基地使用权：为实施村镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的；骗取批准宅基地或非法转让宅基地的；法律法规规定的其他情形。3.农村集体经济组织收回宅基地使用权的，应依法办理相关手续，并给予原宅基地使用权人适当补偿。五、使用与维护管理（一）房屋使用1.农村村民应按照房屋设计用途合理使用住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.禁止在农村住房内存放易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保居住安全。（二）房屋维护1.农村村民应定期对住房进行检查和维护，及时消除安全隐患。对存在安全隐患的住房，应及时采取加固、修缮等措施。2.因自然灾害等原因造成住房损坏的，农村村民应及时向村民委员会报告，并采取应急措施，防止损失扩大。（三）相邻关系1.农村村民在住房建设和使用过程中，应妥善处理相邻关系，不得损害相邻方的合法权益。2.因住房建设等原因给相邻方造成损害的，应依法承担赔偿责任。六、改造与拆除管理（一）房屋改造1.农村村民对住房进行改造，应符合规划要求和安全标准，不得擅自改变房屋主体结构和外观风貌。2.涉及房屋结构变动的改造工程，应委托具有相应资质的设计单位进行设计，并由具有相应资质的建筑施工企业施工。改造工程竣工后，应依法组织验收。（二）房屋拆除1.因公共利益需要或者村镇规划调整等原因，需拆除农村住房的，应依法办理相关手续，并给予房屋所有权人合理补偿。2.农村村民自行拆除住房的，应向村民委员会报告，并按照相关规定办理手续。拆除后的宅基地应按照规定进行处置。七、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.擅自改变乡村建设规划许可证确定的房屋用途、面积、层数等内容的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.农村住房建设未按照设计文件和施工技术标准施工，存在质量安全隐患的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期整改；逾期不整改的，对相关责任单位和个人依法予以处罚。2.个体工匠未取得相应从业资格或者未按照规定从事农村住房建设的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令停止违法行为，没收违法所得，并可处一定数额的罚款。（三）违反宅基地管理规定的责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由区（市、县）农业农村部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.农村村民超过批准面积多占宅基地的，由区（市、县）农业农村部门责令退还超占面积，限期拆除在超占面积上新建的房屋。3.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，由区（市、县）农业