中外历史纲要(下)　选择性必修1　第15单元　第42讲　第1课时　中国古代官员的选拔与管理

中外历史纲要(下)选择性必修1国家制度与社会治理第十五单元官员的选拔与管理时空坐标线索1：中国古代官员的选拔、考核和监察制度的发展演变。古代选官制度经历了春秋战国时期的依举荐为官和军功爵制、秦朝的“以法为教”“以吏为师”制度、汉朝的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制和隋唐至明清时期的科举制；每个时期都有相应的监察和考核制度。线索2：近现代中国公务员制度建立的曲折历程。1905年科举制被废除，但是并未建立起一套新的官吏选拔的制度，加剧了中国政局的动荡；北洋政府时期建立了文官考试制度；南京国民政府逐步建立了公务员制度；新中国成立后，沿用了民主革命时期的干部制度，改革开放后，逐步进行干部制度改革，2005年公务员制度正式形成。主干线索线索3：西方文官制度的建立。西方资本主义制度建立后，并未马上建立文官制度。在工业革命的推动下，公平竞争的思想深入人心，文官制度逐渐在英美等西方国家建立。第42讲官员的选拔与管理第1课时中国古代官员的选拔与管理主干梳理·理思路考点探究·释难点真题研习·立标杆课标定位·明考向课标定位·明考向课程标准了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度主干梳理·理思路一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)世官制：西周至春秋的世官制是____________的制度，贵族世代垄断高官。(2)春秋战国时期：举荐或依军功大小授予官职。(3)秦朝：“以___为教”“以___为师”制度。(4)察举制①形成：汉武帝时期。②含义：察举制先考察而后推举。③影响：为两汉政权选拔了大批人才。官位世袭法吏(5)九品中正制①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，____________控制地方选人权。②开始：220年，魏王曹丕推行此制。③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由______授官。豪强大族吏部〔概念阐释〕豪强，是东汉社会一个特殊的存在。作为一种社会力量，它在经济上具有强大的实力，占有大量的土地；政治上控制朝政，把持地方行政机关；控制了文化和舆论，掌握着意识形态上的解释权；甚至还以隐蔽的方式拥有强大的军事力量。④作用：将选官权收归中央，加强了____________。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。[拓展]九品中正制的评价(1)九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。(2)两晋南北朝时期随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。随着士族的没落，九品中正制无法继续。中央集权2．官员管理(1)上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。(2)刺史制度：汉武帝每___设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大。州二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1．官员的选拔——科举制(1)背景：南北朝以来，寒门______地主势力上升。(2)特点：______考试选拔人才。(3)内容：分为制举和常举。2．官员的考核(1)隋唐官员的考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和______为标准。(2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。庶族分科才能[拓展]中国古代考核制度的特点(1)内容全面。既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。(2)考核对象逐步合理分类。(3)考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。(4)考核过程注重公开公正。3．官员的监察(1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。(2)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。〔概念阐释〕台谏合一：宋以前各朝台(御史)、谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不单任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者虽各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。三、元明清时期的官员选拔与管理1．官员的选拔——科举制(1)元朝：1313年恢复科举制，但时断时续。(2)明清①形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。②内容：考试从四书五经中命题。③程序：乡试每三年在各省省城举行；会试由礼部主持，于乡试次年春天举行；殿试名义上由皇帝主持，在会试后举行。2．官员的考核(1)明朝：考核有考满和考察。(2)清朝：考课制度包括______和大计，分别考察京官和外省文官。3．官员的监察(1)元朝：中央设_________，地方设行御史台、肃政廉访司。(2)明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官。_____________稽查六部百司之事。(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省。京察御史台六科给事中考点探究·释难点主题认识中国古代选官制度[史料一]儒生参政带来的“以德取人”因素，使察举制因而成立，但这并不是唯一制约察举选官的因素。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。阳嘉元年(132年)又建立“诸生试家法”制度，从而出现了一个新环节，构成了察举制向科举制演进的初阶。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》[问题1]根据史料一，指出察举制出现的原因，概括东汉察举制的新发展。[提示]原因：汉武帝的推行；儒生参政重视品德。新发展：注重培养官员的实际能力；增加了考试的环节。[史料二]今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己……所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上……或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。无报於身，必见割夺。有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族。——[唐]房玄龄等《晋书·刘毅传》[问题2]史料二中的选官标准有何变化？依据史料二，概括九品中正制的弊端。[提示]变化：由注重才德到注重门第。弊端：中正官徇私舞弊；世家大族垄断仕途；扼杀人才；败坏社会风气。[史料三]唐代科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报考，当时的取士原则兼顾着士子的平日才学和科场表现，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊，自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度。在宋代，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。赵宋统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见。——摘编自袁行霈等《中华文明史》[问题3]根据史料三，概括唐宋时期科举制的发展呈现了怎样的趋势，试分析科举制的进步性。[提示]趋势：开放性；严密化。进步性：扩大了官吏来源；追求公平公正；加强了中央集权；提高了官员素质。[拓展]1．中国古代选官、用官制度的发展趋势①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。⑥逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。⑦选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。2．对科举制度的评价积极影响社会整合功能打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍巩固国家统一适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定推动世界文明早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考察，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步真题研习·立标杆1．(2024·江西高考·2)贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重(

)A．伦理道德

B．文字技巧C．法律知识

D．专业技能[答案]

D[解析]

材料中贾谊的话以及出土的汉简记录反映了西汉时期吏员考核注重的是他们的实际工作能力，包括书写、会计、治理、法律知识等方面的专业技能，D项正确；伦理道德在材料中未明确提及，排除A项；虽然“能书”涉及文字技巧，但更侧重于专业技能，且“会计、治官民，颇知律令”更强调实际能力，不完全等同于文字技巧，排除B项；虽然“颇知律令”涉及法律知识，但并非吏员任用的主要标准，且“能书、会计、治官民”更侧重于专业技能，排除C项。2．(2022·湖北高考·5)明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是(

)A．士子应考投机取巧

B．书商刊刻时文牟利C．儒学正统地位动摇

D．八股文体日益僵化[答案]

A[解析]

根据“明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典”可知，该奏疏主要针对的现象是士子凭借记诵时文范文应试，投机取巧，A项正确；B项不是最主要原因，排除；明代儒学正统地位并未动摇，排除C项；材料没有涉及八股文体日益僵化的信息，排除D项。3．(2022·山东高考·4)明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(