重庆市生产安全条例

重庆市生产安全条例一、条例概述

重庆市生产安全条例是为了加强我市安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，预防、减少生产安全事故，促进经济社会持续健康发展而制定的一部地方性法规。本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位及其从业人员，以及相关政府部门和人员。条例明确了安全生产的责任主体、安全生产的监督管理、安全生产的保障措施等内容。

二、责任主体与安全生产职责

条例明确了生产安全的责任主体，包括生产经营单位、从业人员、政府相关部门以及社会公众。

1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，确保安全生产投入，加强安全生产教育和培训，定期开展安全生产检查，及时消除事故隐患。

2.生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当亲自组织制定安全生产计划，组织实施安全生产措施，并对安全生产的实际情况负总责。

3.从业人员应当遵守安全生产规章制度，提高安全生产意识，掌握安全生产技能，发现事故隐患及时报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

4.政府相关部门应当按照职责分工，加强对生产经营单位的安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为，保障安全生产法律法规的有效实施。

5.社会公众应当积极参与安全生产工作，对安全生产违法行为进行举报，共同维护安全生产环境。

三、安全生产监督管理

条例规定了安全生产监督管理的具体内容和要求，包括以下方面：

1.监督管理主体：市、区县（自治县）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产监督管理工作，其他有关部门按照各自职责分工，协同做好安全生产监督管理工作。

2.监督检查内容：监督检查应当包括生产经营单位的安全生产条件、安全生产设施设备、安全生产规章制度、安全生产教育和培训、安全生产投入、事故隐患排查治理、应急救援预案的制定和实施等情况。

3.监督检查方式：安全生产监督管理部门应当采取现场检查、暗访抽查、专项检查等方式，对生产经营单位进行监督检查。监督检查应当记录检查情况，并依法作出处理决定。

4.信息报告制度：生产经营单位应当及时向安全生产监督管理部门报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。安全生产监督管理部门应当建立健全事故报告和调查处理制度，对事故原因进行彻底调查，并提出整改措施。

5.惩戒措施：对违反安全生产法律法规的行为，安全生产监督管理部门应当依法予以处罚，包括责令改正、罚款、吊销有关证照、责令停产停业整顿等。

6.社会监督：鼓励和支持社会公众、新闻媒体对安全生产违法行为进行监督，安全生产监督管理部门应当建立健全举报奖励制度，对举报人进行保护。

四、安全生产保障措施

为确保安全生产，条例规定了以下保障措施：

1.安全生产投入：生产经营单位应当按照国家有关规定，根据生产经营规模和风险程度，确保必要的安全生产投入，用于改善安全生产条件，购置、更新和维护安全生产设施设备。

2.安全生产设施：生产经营单位必须按照国家标准、行业标准和安全生产要求，设置和维护安全生产设施，确保其安全可靠。

3.安全生产教育和培训：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能，确保从业人员具备必要的安全生产知识和操作能力。

4.事故隐患排查治理：生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期对生产经营场所、设备设施、作业环境等进行检查，及时发现并消除事故隐患。

5.应急救援预案：生产经营单位应当制定应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。应急救援预案应当包括事故报告、应急响应、救援措施、人员疏散等内容。

6.安全生产责任保险：鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，通过保险机制转移安全生产风险，减轻事故损失。

7.安全生产技术服务：支持安全生产技术服务机构为生产经营单位提供安全生产技术咨询服务，帮助企业提升安全生产水平。

8.安全生产信息化建设：推动安全生产信息化建设，利用信息技术提高安全生产监管效率，实现安全生产信息的实时监测和预警。

9.安全生产表彰奖励：对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，激发全社会关注和支持安全生产工作的积极性。

10.安全生产文化交流：加强安全生产文化交流，推广先进安全生产经验和做法，提高全社会的安全生产意识。

五、事故报告与调查处理

条例对生产安全事故的报告、调查处理和责任追究做了详细规定：

1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，组织抢救，并按照国家有关规定，在事故发生后24小时内向事故发生地安全生产监督管理部门报告。

2.事故调查：安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即组织事故调查，查明事故原因、责任，提出处理建议。事故调查组由安全生产监督管理部门牵头，有关部门和单位参加。

3.事故处理：事故调查结束后，应当形成事故调查报告，提出对事故责任单位和责任人的处理意见。对于事故责任单位，可以采取警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等处罚措施；对于事故责任人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.责任追究：事故发生后，因玩忽职守、徇私舞弊、隐瞒事故等原因导致事故发生的，应当依法追究有关责任人的法律责任。

5.事故通报与信息发布：安全生产监督管理部门应当定期通报生产安全事故情况，及时发布事故调查处理结果，接受社会监督。

6.事故案例分析：鼓励对典型事故进行案例分析，总结事故教训，提高事故防范意识。

7.事故警示教育：通过事故警示教育，强化生产经营单位及其从业人员的安全生产意识，防止类似事故再次发生。

8.事故档案管理：生产经营单位应当建立事故档案，对事故报告、调查处理、责任追究等相关材料进行归档管理，便于查阅和监督。

六、法律责任与纠纷处理

条例明确了违反安全生产法律法规的法律责任，以及纠纷处理的程序和方式：

1.法律责任：生产经营单位、从业人员及其他相关责任主体违反本条例规定，造成生产安全事故或者其他安全生产违法行为的，依法承担相应的法律责任。法律责任包括但不限于行政处罚、赔偿损失、刑事责任等。

2.行政处罚：安全生产监督管理部门对违反本条例规定的行为，可以依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。

3.赔偿损失：因违反安全生产规定导致他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费等。

4.刑事责任：违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，包括但不限于重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等。

5.纠纷处理程序：安全生产纠纷的处理，应当遵循合法、公正、及时的原则。当事人可以依法协商解决；协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。

6.争议解决机构：本市设立安全生产纠纷调解机构，为当事人提供调解服务。调解机构应当依法独立、公正地调解纠纷，维护当事人的合法权益。

7.裁决与执行：经调解机构调解达成的协议，当事人应当履行。当事人不履行调解协议的，对方可以依法申请人民法院强制执行。

8.保密与责任：处理安全生产纠纷的机构和个人应当依法保护当事人的商业秘密和个人隐私，不得泄露。违反保密义务的，依法承担相应责任。

七、宣传教育与公众参与

条例强调加强安全生产宣传教育，鼓励公众参与安全生产工作，具体措施如下：

1.安全生产宣传教育：市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全社会的安全生产意识。

2.教育培训体系：建立健全安全生产教育培训体系，对生产经营单位负责人、管理人员、技术人员和从业人员进行定期安全生产教育培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能。

3.媒体宣传：新闻媒体应当依法履行安全生产宣传职责，及时报道安全生产法律法规、政策措施和安全生产先进典型，曝光安全生产违法行为。

4.企业社会责任：生产经营单位应当履行安全生产社会责任，通过内部宣传教育、公开承诺等方式，提高本单位的安全生产水平。

5.公众参与：鼓励和支持公众参与安全生产监督，设立安全生产举报电话、举报网站等，对安全生产违法行为进行举报。

6.安全生产月活动：每年举办安全生产月活动，通过举办安全生产知识竞赛、安全技能培训、应急演练等形式，增强公众的安全生产意识和自救互救能力。

7.安全生产文化：培育和弘扬安全生产文化，将安全生产理念融入社会风尚，形成人人关注安全生产、人人参与安全生产的良好氛围。

8.教育机构合作：与教育机构合作，将安全生产教育纳入学校课程，从小培养青少年的安全生产意识。

9.国际交流与合作：积极开展安全生产国际交流与合作，学习借鉴国外先进安全生产经验，提升本市安全生产水平。

10.评估与改进：定期对安全生产宣传教育工作进行评估，根据评估结果及时调整宣传教育策略，不断提高宣传教育效果。

八、附则与施行

条例的附则部分明确了以下内容：

1.本条例所称生产经营单位，是指在本市行政区域内从事生产经营活动的企业、个体工商户、事业单位、社会团体等。

2.本条例所称从业人员，是指在本市行政区域内从事生产经营活动的各类人员，包括管理人员、技术人员、操作人员等。

3.本条例所称安全生产监督管理部门，是指市、区县（自治县）人民政府安全生产监督管理部门以及其他依法负责安全生产监督管理的部门。

4.本条例自发布之日起施行。此前有关安全生产的规定与本条例不一致的，以本条例为准。

5.本条例的修改、解释权属于市人民代表大会及其常务委员会。

6.本条例的实施，由市安全生产监督管理部门负责解释和监督。

7.各区县（自治县）人民政府可以根据本条例制定具体实施办法。

8.本条例的施行，将有助于推动本市安全生产工作迈上新台阶，为经济社会发展创造安全稳定的环境。

九、奖励与支持

条例鼓励和支持在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，具体奖励与支持措施包括：

1.表彰奖励：对在安全生产工作中表现突出、成绩显著的个人和单位，由市、区县（自治县）人民政府或者安全生产监督管理部门给予表彰和奖励。

2.荣誉称号：对在安全生产领域取得突出成绩的单位和个人，授予荣誉称号，并在全社会范围内进行宣传推广。

3.经济奖励：对在安全生产技术创新、安全管理创新等方面取得显著成效的单位和个人，给予一定的经济奖励。

4.职业发展：鼓励企业为在安全生产工作中表现优秀的员工提供职业发展机会，包括晋升、培训等。

5.优先扶持：对在安全生产工作中成绩突出的企业，在项目审批、资金支持等方面给予优先考虑。

6.保险支持：鼓励企业为员工购买安全生产责任保险，减轻企业因生产安全事故带来的经济负担。

7.技术支持：支持安全生产技术服务机构为生产经营单位提供技术支持，帮助企业提高安全生产水平。

8.交流合作：支持安全生产领域的交流与合作，通过组织研讨会、培训等活动，促进安全生产技术和经验的共享。

9.法律援助：为在安全生产工作中受到侵害的当事人提供法律援助，维护其合法权益。

10.持续关注：市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当持续关注安全生产领域的先进典型，总结推广其经验，推动全市安全生产水平的整体提升。

十、监督检查与责任追究

条例明确了监督检查的职责和责任追究的相关规定：

1.监督检查职责：市、区县（自治县）人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法履行安全生产监督检查职责，对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。

2.监督检查内容：监督检查应当包括安全生产法律法规的执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产投入情况、安全生产教育和培训情况、安全生产设施设备状况、事故隐患排查治理情况等。

3.监督检查程序：监督检查应当遵循合法、公正、公开的原则，按照规定的程序进行。监督检查人员应当出示执法证件，对检查情况进行记录，并依法作出处理决定。

4.责任追究：对于在安全生产监督检查中发现的违法行为，有关部门应当依法予以查处。对因失职、渎职导致安全生产事故发生的，依法对相关责任人进行责任追究。

5.违法行为查处：对违反安全生产法律法规的行为，可以采取警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚措施。

6.事故责任追究：