辽河采砂管理办法

辽河采砂管理办法一、总则（一）目的与依据为加强辽河采砂管理，规范采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、通航、水生态安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合辽河实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辽河干流及其支流在本省行政区域内的采砂活动及其管理。（三）基本原则1.科学规划原则采砂活动应符合辽河综合规划和防洪、通航、水资源保护等专项规划要求，确保河势稳定和各项功能正常发挥。2.总量控制原则根据辽河砂石资源状况和河道安全需要，合理确定年度采砂总量，严格控制采砂规模。3.有序开采原则采砂作业应按照规定的区域、方式和时间进行，避免无序开采对河道造成破坏。4.生态保护原则采砂活动不得损害水生态环境，注重保护水生生物栖息地和生态系统平衡。二、采砂规划（一）规划编制辽河采砂规划由省水行政主管部门会同有关部门和沿线市人民政府组织编制，报省人民政府批准，并报水利部备案。采砂规划应当包括采砂河段、禁采区、可采区、可采期、采砂控制总量和年度采砂控制指标等内容。（二）规划调整因河道整治、水工程建设、水生态保护等需要调整采砂规划的，应当按照原编制和批准程序进行。三、采砂许可（一）许可申请1.从事辽河采砂活动的单位和个人，应当向所在地县级水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交下列材料：采砂许可申请书；营业执照副本及复印件；采砂船舶、采砂设备的有关证书及复印件；采砂作业方案，包括采砂范围、采砂深度、采砂量、采砂方式、采砂时间等；与第三者有利害关系的，应当提交有关协议或者说明。2.申请在辽河干流采砂的，由省水行政主管部门受理；申请在辽河支流采砂的，由所在地市水行政主管部门受理。（二）许可审批1.水行政主管部门应当自受理采砂许可申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。2.水行政主管部门作出采砂许可决定，应当征求河道管理机构、航道管理机构、海事管理机构等有关部门的意见。对符合采砂规划和相关规定的，予以许可；对不符合的，不予许可并书面说明理由。3.采砂许可实行一船一证制度，禁止一证多船采砂。（三）许可变更与延续1.采砂许可申请人需要变更采砂地点、采砂范围、采砂量等许可事项的，应当向原许可机关提出变更申请，经批准后方可实施。2.采砂许可有效期届满需要延续的，采砂许可申请人应当在有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。四、采砂作业管理（一）作业要求1.采砂单位和个人应当按照采砂许可规定的范围、深度、方式和时间进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂船舶应当按照规定配备有效的防污、防滑、救生等设备，确保作业安全。3.采砂作业应当采取必要的生态保护措施，减少对水生态环境的影响。（二）现场监管1.县级以上水行政主管部门应当加强对采砂作业现场的监督检查，建立健全采砂现场监管制度，及时发现和处理违法采砂行为。2.水行政主管部门可以依法委托河道管理机构等相关单位对采砂作业进行日常巡查和监管。3.采砂单位和个人应当接受水行政主管部门及其委托单位的监督检查，如实提供有关资料和情况。（三）安全生产1.采砂单位和个人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.采砂作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保采砂作业安全。3.在通航水域采砂的，应当按照航道管理机构和海事管理机构的要求，采取相应的通航安全保障措施，确保通航安全。五、砂石资源管理（一）资源保护1.禁止在禁采区、禁采期进行采砂活动。2.严格控制可采区内的采砂量，不得超量开采。3.加强对辽河砂石资源的监测和评估，合理确定砂石资源开采量和开采速度。（二）资源利用1.鼓励采用先进的采砂技术和设备，提高砂石资源利用率，减少资源浪费。2.采砂产生的砂石应当按照规定进行堆放、运输和处置，不得随意弃置河道内。3.对废弃的采砂场地，采砂单位和个人应当按照水行政主管部门的要求进行生态修复，恢复河道原貌。六、法律责任（一）违法采砂处罚1.违反本办法规定，未取得采砂许可从事采砂活动的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，并处30万元以上50万元以下的罚款。2.违反采砂许可规定的范围、深度、方式和时间进行采砂的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证，并处10万元以上30万元以下的罚款。3.未经批准擅自改变采砂地点、采砂范围、采砂量等许可事项的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。（二）其他违法行为处罚1.采砂船舶未按照规定配备有效的防污、防滑、救生等设备的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。2.采砂作业未采取必要的生态保护措施，造成水生态环境破坏的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除影响，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款。3.在禁采区、禁采期进行采砂活动的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款。（三）相关责任追究1.水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究