郑州客运管理办法

郑州客运管理办法一、总则（一）目的为加强郑州客运行业管理，规范客运市场秩序，保障客运经营者、从业人员和乘客的合法权益，促进客运行业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在郑州市行政区域内从事道路客运经营、出租汽车客运经营以及相关的站场经营等活动。（三）基本原则1.坚持以人为本，安全第一，保障乘客的生命财产安全和出行便利。2.遵循公平、公正、公开的原则，营造统一、开放、竞争、有序的客运市场环境。3.鼓励客运行业创新发展，推广应用先进技术和管理经验，提高客运服务质量和效率。（四）管理职责1.市交通运输主管部门负责本市客运行业的统一管理工作，制定客运行业发展规划和政策，组织实施本办法，并对各区、县（市）客运管理工作进行指导和监督。2.各区、县（市）交通运输主管部门按照职责分工，负责本辖区内客运行业的具体管理工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好客运管理的有关工作。二、客运经营许可（一）道路客运经营许可1.从事道路客运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。法律、法规规定的其他条件。2.申请从事道路客运经营的，应当向所在地县级以上交通运输主管部门提出申请，并提交相关材料。交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）出租汽车客运经营许可1.从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：有符合规定要求的车辆及配套设施、设备。有取得相应从业资格证的驾驶人员。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。法律、法规规定的其他条件。2.申请从事出租汽车客运经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并提交相关材料。市交通运输主管部门应当自受理申请之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）客运班线经营许可1.申请从事客运班线经营的，应当向所在地县级以上交通运输主管部门提出申请，并提交相关材料。交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路客运班线经营许可证明，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。2.客运班线经营期限由交通运输主管部门根据实际情况确定，但最长不得超过8年。经营期限届满需要延续的，应当在届满前30日内向原许可机关提出申请。原许可机关应当在届满前作出是否准予延续的决定。三、客运车辆与设施（一）客运车辆要求1.客运车辆应当符合国家规定的技术标准，保持车辆技术状况良好，确保行车安全。2.客运车辆应当按照规定安装和使用卫星定位装置、视频监控设备等，确保车辆运行动态监管。3.客运车辆应当按照规定进行维护、检测和技术等级评定，确保车辆性能符合要求。（二）客运设施要求1.客运场站应当符合国家和地方有关标准和规范，具备完善的服务功能和安全保障设施。2.客运场站应当建立健全管理制度，加强对场站设施的维护和管理，确保场站设施正常运行。3.出租汽车应当在规定位置安装出租汽车标志顶灯、空车待租标志、计价器、车载卫星定位装置等设施设备，并保持设施设备完好有效。四、客运服务规范（一）客运经营者服务规范1.客运经营者应当按照许可的经营范围、经营期限从事客运经营活动，不得擅自暂停、终止经营。2.客运经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的客运服务，遵守下列规定：按照核定的线路、班次、站点运行，不得擅自变更。保持车辆清洁、卫生，定期消毒。按照规定的票价收费，明码标价，不得乱涨价、乱收费。为乘客提供必要的服务设施，如饮用水、急救药品等。加强对驾驶员的管理，确保驾驶员遵守交通规则，文明驾驶。（二）出租汽车驾驶员服务规范1.出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客。按照规定使用计价器，不得故意绕路、拒载、议价等。保持车辆整洁卫生，定期消毒。按照规定携带出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证。积极参加培训和教育，提高服务水平。2.出租汽车驾驶员应当在允许停车路段或者服务站点停车载客，不得在禁止停车的路段停车揽客。（三）客运服务监督与投诉处理1.市交通运输主管部门应当建立健全客运服务质量监督制度，加强对客运经营者和从业人员的服务质量监督检查。2.乘客有权对客运服务质量进行监督，对发现的问题可以向交通运输主管部门或者其他有关部门投诉。交通运输主管部门或者其他有关部门应当及时受理乘客投诉，并按照规定进行处理。3.客运经营者和从业人员应当配合交通运输主管部门或者其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、安全生产管理（一）安全生产责任制度1.客运经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。2.客运经营者应当制定安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.客运经营者应当定期对车辆进行安全检查和维护，确保车辆安全技术状况良好。（二）安全事故应急处置1.客运经营者应当制定安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。2.发生安全事故后，客运经营者应当立即采取措施组织救援，保护现场，并及时向交通运输主管部门和其他有关部门报告。3.交通运输主管部门应当会同有关部门按照规定对安全事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、价格与收费管理（一）客运价格管理1.客运价格实行政府指导价或者市场调节价。实行政府指导价的，由市价格主管部门会同市交通运输主管部门制定指导价标准，并向社会公布。2.客运经营者应当按照规定的价格标准收费，不得擅自提高或者降低价格。3.客运经营者应当在车辆显著位置公示收费标准、计价方式等内容，接受乘客监督。（二）客运收费管理1.客运场站经营单位应当按照规定的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.客运场站经营单位应当在显著位置公示收费项目、收费标准等内容，接受社会监督。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.交通运输主管部门应当依法对客运经营者、客运场站经营单位和从业人员进行监督检查，查处违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查的单位和个人应当配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得相应许可从事客运经营的，由交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.客运经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款：不按照核定的线路、班次、站点运行的。擅自变更经营期限的。未按照规定安装和使用卫星定位装置、视频监控设备的。3.出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处200元以上500元以下的罚款：故意绕路、拒