许昌城市管理办法

许昌城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强许昌市城市管理，提升城市形象，保障城市有序运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于许昌市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要充分考虑市民需求，保障市民合法权益，营造宜居宜业的城市环境。2.依法管理原则：严格依据法律法规和行业标准开展城市管理活动，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：整合城市管理资源，加强部门协作配合，形成政府主导、社会参与、齐抓共管的工作格局。4.创新发展原则：积极探索城市管理新模式、新方法，运用现代信息技术提升城市管理效能。二、城市规划与建设管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当符合城市发展战略，体现城市特色，注重生态环境保护和公共服务设施配套。2.规划编制过程中应当广泛征求社会公众意见，进行充分论证。规划审批应当严格按照法定程序进行，确保规划的科学性和权威性。（二）建设项目管理1.建设项目应当符合城市规划要求，依法办理相关审批手续。建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。2.加强对建设工程施工现场的管理，要求施工单位设置围挡、洒水降尘、规范物料堆放等，减少施工对周边环境的影响。3.严格控制建设工程质量和安全，建设单位、施工单位和监理单位应当履行各自的质量安全责任，确保建设工程质量和施工安全。三、市容环境卫生管理（一）市容市貌维护1.保持城市道路、建筑物外立面等整洁美观，禁止在城市道路、建筑物、公共设施上乱涂乱画、乱张贴、乱悬挂。2.规范户外广告设置，户外广告应当符合城市容貌标准，不得影响城市景观和公共安全。设置大型户外广告应当依法办理审批手续。3.加强对城市道路、广场、公园等公共场所的秩序管理，禁止占道经营、店外经营、乱摆摊点等行为。（二）环境卫生管理1.建立健全城市环境卫生清扫保洁制度，合理确定清扫保洁范围和标准，确保城市环境整洁卫生。2.加强对生活垃圾的收集、运输和处理，推行垃圾分类制度，提高生活垃圾无害化处理水平。3.加强对公共厕所、垃圾转运站等环卫设施的建设、维护和管理，确保设施完好、正常使用。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对城市道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复道路病害、桥梁损坏等问题，确保道路桥梁安全畅通。2.严格控制道路挖掘行为，因工程建设等特殊原因需要挖掘道路的，应当依法办理审批手续，并按照规定的时间、范围和要求进行施工。施工结束后应当及时恢复道路原状。3.加强对道路附属设施的管理，如路灯、交通标志、标线等，确保设施完好、正常运行。（二）排水与污水处理管理1.完善城市排水管网系统，加强排水管网的日常维护和管理，确保排水畅通，防止城市内涝。2.加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理达标排放。污水排放单位应当按照规定接入城市污水管网，不得擅自排放污水。3.加强对排水许可的管理，严格审查排水户的排水水质、水量等情况，对不符合要求的排水户责令限期整改。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.加强城市绿地规划和建设，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地。2.严格保护城市绿地，禁止擅自占用、破坏城市绿地。因特殊原因需要临时占用城市绿地的，应当依法办理审批手续，并按照规定恢复绿地原状。3.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，落实保护措施，严禁砍伐、移植古树名木。（二）绿化养护管理1.建立健全城市绿化养护管理制度，明确养护责任单位和养护标准，确保绿化植物生长良好。2.加强对绿化植物的病虫害防治、修剪整形、施肥浇水等养护工作，及时清理枯枝落叶和病死树木。3.鼓励市民参与城市绿化建设和保护，对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。六、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，督促企业严格执行大气污染物排放标准，减少废气排放。2.加强对建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等污染源的治理，采取有效的防尘、抑尘、油烟净化等措施，降低大气污染物浓度。3.加强对机动车尾气排放的管理，严格执行机动车环保检验制度，对尾气排放不达标的机动车依法进行治理。（二）水污染防治1.加强对城市地表水、地下水的保护，严格控制污水排放，确保水环境质量达标。2.加强对污水处理厂的运行管理，提高污水处理能力和水平，确保污水得到有效处理。3.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，采取有效的保护措施，保障饮用水安全。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强对城市道路交通的指挥和疏导，规范车辆和行人通行秩序，确保交通安全畅通。2.加大对交通违法行为的查处力度，严厉打击闯红灯、超速行驶、乱停乱放等违法行为。3.推进智能交通建设，利用科技手段提高交通管理效率，优化交通信号控制，缓解交通拥堵。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序，保障市场交易公平、有序。2.加强对市场环境卫生的管理，督促市场开办者落实清扫保洁责任，保持市场环境整洁。3.加强对市场周边秩序的管理，禁止在市场周边乱摆摊点、占道经营，维护市场周边交通秩序和市容环境。八、城市管理执法（一）执法主体与职责1.明确城市管理执法部门的执法主体地位，依法履行城市管理执法职责。2.城市管理执法部门应当配备必要的执法人员和执法装备，加强执法队伍建设，提高执法人员素质。3.城市管理执法部门应当建立健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制等制度，规范执法行为。（二）执法程序与规范1.城市管理执法人员应当严格按照法定程序开展执法活动，做到亮证执法、文明执法、公正执法。2.加强对执法过程的记录，通过文字、音像等方式记录执法全过程，实现执法全过程留痕和可回溯管理。3.建立健全执法投诉举报制度，及时受理和处理市民的投诉举报，维护市民的合法权益。九、监督与考核（一）监督机制1.建立健全城市管理监督机制，加强对城市管理工作的日常监督检查。2.设立城市管理监督举报电话、邮箱等，接受市民和社会各界的监督举报。对市民和社会各界反映的问题，应当及时进行调查处理，并反馈处理结果。3.加强对城市管理部门及其工作人员的内部监督，定期开展执法检查和工作考核，发现问题及时督促整改。（二）考核评价1.制定城市管理工作考核评价办法，明确考核评价指标和标准。2.定期对城市管理部门及其工作人员的工作绩