计生特扶管理办法

计生特扶管理办法一、总则（一）目的为了规范计划生育特别扶助制度管理，确保特扶政策精准实施，切实保障计划生育特殊家庭的合法权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内计划生育特殊家庭的特别扶助管理工作。计划生育特殊家庭是指独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的家庭。（三）基本原则1.政策导向原则：严格按照国家计划生育特别扶助政策要求，确保符合条件的对象应扶尽扶。2.公平公正原则：规范操作流程，严格审核把关，确保扶助对象认定准确、扶助资金发放公平公正。3.动态管理原则：建立健全动态管理机制，及时掌握扶助对象的变动情况，实行动态调整。4.便捷服务原则：优化服务流程，提高服务质量，为扶助对象提供便捷、高效的服务。二、扶助对象资格确认（一）确认条件1.独生子女死亡家庭：夫妻双方均应年满49周岁，且独生子女死亡后未再生育或收养子女。2.独生子女伤残家庭：夫妻双方均应年满49周岁，且独生子女被依法鉴定为三级以上残疾后未再生育或收养子女。（二）确认程序1.本人申请：符合条件的对象向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请，填写《计划生育特别扶助对象申报表》，并提交相关证明材料。2.村（居）初审：村（居）民委员会对申请人的申报材料进行初审，符合条件的在村（居）务公开栏公示7天。公示无异议的，将申报材料上报乡（镇）人民政府、街道办事处。3.乡（镇）、街道审核：乡（镇）人民政府、街道办事处对上报的申报材料进行审核，必要时进行实地调查核实。审核通过的，在本乡（镇）、街道政务公开栏公示7天。公示无异议的，将审核意见及申报材料上报县级卫生健康部门。4.县级审批：县级卫生健康部门对乡（镇）、街道上报的申报材料进行审批。审批通过的，确定为计划生育特别扶助对象，并录入国家计划生育特别扶助信息管理系统。（三）证明材料1.身份证明：夫妻双方身份证、户口簿。2.婚姻状况证明：结婚证。3.独生子女证明：独生子女父母光荣证或其他能证明独生子女身份的材料。4.子女死亡或伤残证明：子女死亡证明、残疾证明等。三、扶助标准（一）资金扶助标准1.独生子女死亡家庭：给予每人每月[X]元的扶助金。2.独生子女伤残家庭：给予每人每月[X]元的扶助金。（二）其他扶助标准1.养老保障：优先为计划生育特殊家庭中的老年人提供养老服务补贴，补贴标准按照当地相关政策执行。2.医疗保障：对计划生育特殊家庭参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助；在基本医疗保险报销的基础上，符合条件的对象可享受城乡医疗救助政策，提高医疗保障水平。3.生活照料：为生活不能自理的计划生育特殊家庭老年人提供居家养老服务补贴，补贴标准按照当地相关政策执行；优先安排入住公办养老机构，并给予适当的床位费减免。四、扶助资金发放与管理（一）发放方式扶助资金通过财政惠农“一卡通”直接发放到扶助对象个人账户。（二）发放时间扶助资金原则上每年发放一次，于每年[具体月份]前发放到位。（三）资金管理1.专户管理：县级财政部门设立计划生育特别扶助资金专户，实行专款专用，封闭运行。2.账目核算：县级卫生健康部门负责建立健全扶助对象资金发放台账，定期与财政部门核对账目，确保账目清晰、准确。3.监督检查：财政、审计、卫生健康等部门要加强对扶助资金发放和管理情况的监督检查，防止虚报、冒领、截留、挪用等问题发生。对违反规定的单位和个人，依法依规严肃处理。五、服务与关怀（一）生活关怀1.走访慰问：建立定期走访慰问制度，乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会要定期对计划生育特殊家庭进行走访慰问，了解他们的生活状况和实际困难，及时给予帮助和关怀。2.志愿服务：组织开展志愿服务活动，为计划生育特殊家庭提供生活照料、精神慰藉、健康保健等服务。鼓励社会各界爱心人士与计划生育特殊家庭结成帮扶对子，开展一对一帮扶活动。（二）医疗关怀1.建立健康档案：为计划生育特殊家庭建立健康档案，定期为他们提供免费的健康体检和健康指导。2.开通就医绿色通道：协调医疗机构为计划生育特殊家庭开通就医绿色通道，优先安排就诊、住院等服务。3.开展康复服务：为有康复需求的计划生育特殊家庭提供康复服务，帮助他们恢复身体功能。（三）养老关怀1.建设养老服务设施：在社区建设养老服务设施，为计划生育特殊家庭老年人提供日间照料、文化娱乐等服务。2.发展居家养老服务：支持居家养老服务机构为计划生育特殊家庭老年人提供上门护理、助餐助浴等服务。3.探索建立长期护理保险制度：积极探索建立长期护理保险制度，为计划生育特殊家庭中的失能老年人提供护理保障。六、动态管理（一）信息变更扶助对象信息发生变更的，应及时向户籍所在地的村（居）民委员会报告，并提交相关证明材料。村（居）民委员会核实后，上报乡（镇）人民政府、街道办事处；乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，上报县级卫生健康部门。县级卫生健康部门审核通过后，在国家计划生育特别扶助信息管理系统中进行变更。（二）资格退出扶助对象有下列情形之一的，终止其扶助资格：1.扶助对象再生育或收养子女的。2.扶助对象死亡的。3.扶助对象户籍迁出本地区的。4.其他不符合扶助条件的情形。资格退出程序按照资格确认程序的相反顺序进行，即由村（居）民委员会初审、乡（镇）人民政府、街道办事处审核、县级卫生健康部门审批，并在国家计划生育特别扶助信息管理系统中进行标注。（三）定期复核县级卫生健康部门每年对扶助对象资格进行一次复核，通过信息比对、实地走访等方式，核实扶助对象是否仍然符合扶助条件。对经复核不符合扶助条件的，及时终止其扶助资格，并停发扶助资金。七、监督与考核（一）监督检查1.县级卫生健康部门要加强对计划生育特别扶助制度执行情况的监督检查，定期对扶助对象资格确认、资金发放、服务与关怀等工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计等部门要按照各自职责，加强对扶助资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全、规范使用。3.乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会要建立健全内部监督机制，加强对计划生育特别扶助工作的日常监督管理，自觉接受社会监督。（二）考核评估1.建立计划生育特别扶助工作考核评估制度，将计划生育特别扶助工作纳入政府人口和计划生育目标管理责任制考核内容。2.制定科学合理的考核评估指标体系，对各乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育特别扶助工作进行全面考核评估，考核结果与评先评