DB4401T 10.21-2019 反恐怖防范管理 第21部分：公交客运站场

DB4401DB4401/T10.21—2019Anti-terrorismprecautionmanagement—Part21:Passengertransportstationandbusterminal2019-11-29发布2020-2-10实施广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室联合发布I Ш 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 4 6 8 9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 12 14 15 17 24ⅢDB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视——第8部分：酒店宾馆；本部分起草单位：广州市交通运输局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州市交通管理总站、广州市客运交通管理处、广州市公交集团、广州本部分主要起草人：张锋、李乔民、唐小军、谢小平、邓志涛、陈靖宇、卢国华、胡俊伟、邹鹏1本部分规定了公交客运站场反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划本部分适用于广州市公交客运站场类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，公交客运站场类反下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文GB/T25724公共安全视频监控数字视音GB/T31488安全防范视频监控人脸GB50348安全防范工程技术标准CJJ/T15城市道路公共交通站、场GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第GA/T1127—2013安全防范视频监控摄JT/T200—2004汽车客运JT/T961—2015交通运输行JT/T1135—2017客运班车DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第公交客运站场passengertransport汽车客运站passengertranspo24.2公交客运站场的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机4.3公交客运站场是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责，建4.4公交客运站场应不断适应反恐怖防范工作的新情况、新要求，在各级行业主管部门和反恐怖主义），6.1汽车客运站反恐怖防范重要部位主要包括：售票厅（室）、候车厅（室）、站场出6.2公交站场反恐怖防范重要部位主要包括：乘客上车区、落客区、站场主要出入口、6.3在其他重点目标的非常态反恐怖防范的特殊时期，重点目标的其它部位如果在防范符合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及有关行业主管部门的要求，依据相关规定进行临时调整，公交客运站场经营单位应根据有关规定，结合站场面积、客运流量3注1：汽车客运站安保力量包括安保部门人员、保安员、三品检查员、安全巡查员、班车公交客运站场经营单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应a）汽车客运站：经营单位负责人、安保部门人员、反恐工作联络员、网管负责人、保安员、三123456789a）汽车客运站出入口、售票厅（室）、安防监控中心（室）、发车卡位、行包托运寄存处在岗d）候车厅（室）、落客区、站内人行通道行等重要部位巡查岗位安保力春运、重大活动、节假日期间，安保力量应相应增加，公交客运站场经营单位应建立与反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、管发现禁带物品或限带物品超量的，应劝阻其携带进站；发现可疑人员、违禁即向公安机关报告；发现其他违法犯罪行为，应当及时制止，并报告公安机关，同时采取措施保护现4c）加强出入口与托运、寄存物品管理，开展巡查与安检、技防e）公交客运站场安保工作负责领导、安保部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，重要岗位公交客运站场经营单位应指定专职联a）反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉公交客运站场售票厅（室）控中心（室）、站场出入口、发车卡位、站内人行通道等重要部位的内b)积极应对公交客运站场相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机应纳入公交客运站场工程建设总体规划，新建或改建的项目应同步公交客运站场物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施、行包寄存123防盗安全门（窗）、金属防护门或防尾随4556789对讲机、强光手电、防暴头盔、防割（防春运、重大活动、节假日期间应增强物防设施的配置，如在汽车客设施，在主要通道设置分流隔离栏，增加防暴盾牌、钢叉、防护棍棒、防暴a）汽车客运站周围应设置不间断全封闭式物理隔离设施，分为实体围墙、金属栅栏、金属围网d）周界内侧应留有足够宽度的无障碍区域，能够保证安保人员对周界的巡逻、检查和良好视6公交客运站公共区域应设置必要的禁止、警告、指令、提示等安全标志，并应符合GB2894a)安全有效，使用方便；宜采用便携式手动阻车器，车轮碾过后在20秒时间内便将气体全部放b)可以循环使用；当拦截一次车辆成功后，只需补装失去的刺针及橡胶套，便可为下次拦截车应纳入公交客运站场建设工程建设总体规划，新建或改建的应同步公交客运站场技防设备设施的工程设计应采用主流和成熟的技术，术，采用的技术宜符合数字化、网络化、智能化、一体化的要求，配置应结合建设项目初期、近期、公交客运站场技防系统应包括电子防护系统、安防监控中心（室）、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、通讯显示记录系统，其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、123456789站场出入口、主要人行通7统站场区域全覆盖、安防监站场安检区域、行包托运站场出入口、主要人行通站场安检区域、行包托运对外服务、咨询电话、总机a）在汽车客运站入口处增加通过式金属探测门和手持式金属探测器，对进站人员和所携带的物公交客运站场的技防系统应满足GB50348的要求，其中汽车客运站的技防系统应满足JT/Tb）视频监控的监视、回放图像质量应满足反恐怖防范工作实际需要，需要进行夜间监控的重要c）视频监控系统应具有日期、时间、摄像机位置等信息的字符叠加、记录和调整功能，且安防d）视频监控系统应具有对图像信号的采集、传输、切换控制、8g）宜支持H.264、H.265或MPEG-4视频编码格式和文件格式进行图像存储，宜支持G.711、G.723.1、G.729等音频编解码标准实现音频同步存储；新建、改建、扩建的视频监——外界相通的出入口和其他重要部位在触发报警时的单路图像应具有16CIF(1920×1080)——存储时间不小于90天。a）安检点的通过能力应按该站超高峰客流量确定，安检点的面积大小应满足该站预测远期高峰系统验收前应进行检验，系统检验和验收应符合法律、法规、行业有关技术标准及公安机关的相公交客运站场经营单位应制定技防系统管理制度，建立运行维护保系统的总台账、各子系统的设备设施台账、系统操作手册（使用、维护和保），案。设置专人负责系统日常管理工作，每年定期进行设备设施的检测、维护、保应制定汽车客运站安检管理制度，详见附录A。按照JT/T1135—2017附录A的规定制定客运应制定反恐怖防范责任承诺制度，明确反恐怖防范目标责任书和反恐怖防范汽车客运站经营单位应与站内的物业管理单位或站内商铺以及运输单位签订管理协议（安全管理协议），明确约定合同履行期间双方的管理界限、管理责任、联动机制和应急管9公交站场经营单位应与运输单位签订反恐怖防范安保管理协议（安全管），制定安检岗位工作标准中，对三品检查员配置标准、资质条件、权限、现场制定汽车客运站保安员、安全巡查员、班车进出口检查员、视频监控员、安进出口检查员以及公交站场站长、站场管理员等岗位工作标准中，应明确反恐怖防范工作责任、应急根据反恐怖主义工作领导机构、行业主管部门和公安机关发布的恐怖威胁公交客运站场经营单位应积极响应恐怖威胁预警要求，采取的非常态反恐怖防范等级应不低于有四级(Ⅳ)四级(Ⅳ)三级(Ⅲ)三级(Ⅲ)二级(Ⅱ)二级(Ⅱ)一级(Ⅰ)一级(Ⅰ)f)保持通信联络畅通，及时通报信息，做好沟通、协调和信息报送，专人收集、通报情况信h)联系管辖公安机关和行业主管部门指导防范工作，每天向管辖公安机关和行业主管部门报告i)根据反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关及行业主管部门要求采取的其他防范j)由公交客运站场经营单位安保部门负责人牵头组成督导检查组，检查反恐怖防范工作落实情d)联系管辖公安机关和行业主管部门派员指导防范工作，每半天向管辖公安机关和行业主管部a)公交客运站场经营单位主要领导和分管领导共同带班组织防范工作，强化对事件的应对协调公交客运站场经营单位应有机制确保启动非常态反恐怖防范时人防、物防和技防配置的要求，确9.1.2公交客运站场经营单位应建立高效的反恐防范处置工作机制，主动强化与各方联动、联巡、联9.1.3行业主管部门要适时对公交客运站场的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反馈工作机制；加强对公交客运站场日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，9.2.1公交客运站场经营单位应明确企业各部门、重要部位及相关人员在反恐防范工作中的权责清9.2.3公交客运站场经营单位应按照上级指挥机构的应急指令，配合做好反恐应急处置力量、物资等9.3.2公交客运站场经营单位每年应组织2次反恐应急综合演练。重点加强重要岗位人员的培训和实10.2由管辖的公安机关和行业主管部门等对公交客运汽车客运站场单位应落实交通客运反恐怖防范措施，实施乘客运输安检，强化“人过门、物过机”“人物同检、全面安检”要求，防止可能危及运营和乘客生命财产安全的人员和物品进站、乘b）“一机多门”安检模式。对客流较大，且具备设置快速通道的车站，在按“一机一门”安检c）“机检+人检”安检模式。针对实施常态化客流控制、潮汐客流明显客为目的，加派人员手持安检设备，在“一机一门”或“一机多门”安检的基础上，采用三品检查员上岗前，应当参加常见易燃易爆品、有毒有害化学品、危险品识别与处置、安检设备使用等相关知识和技能的培训，并经所在单位考核合格；在岗期间，应当严格遵守岗位工作要求，不按相关法律法规及文件等要求，检查乘客及其携带行李物品中是否携带违禁物品、管制物品、禁A.6.1.1在候车厅（室）入口安检区域，三品检查员负责提示、引导进入安检区域的人员接受安受检人将随身携带物品放置在X射线物品安检机的传送带上，并按顺序进入通过式金属探测门。A.6.1.2受检人通过金属探测门报警的，三品检查员应使用手持式金属探测器对受检人进行详细检A.6.1.3值机三品检查员对通过X射线物品安检机的物品发A.6.1.4手检三品检查员发现可疑物品应向受检人说明，并开箱（包）取出物品人工验视，或用爆炸三品检查员使用X射线物品安检机对托运物品和遗弃物进行安全检查，或人工对托A.7.1安检过程中发现易燃易爆品、有毒有害化学品、危险品时，三品检查员应按应急处置预案实施A.7.2安检中经详细检测仍不能排除疑点的、巡检中发现遗弃物经初步判断仍不能排除疑点的，应报A.7.3安检设备出现故障时，应当由安检人员开展徒手检查，缓解人群拥堵，同时通知设备保障方进1具2弹药：炸弹、手榴弹、照明弹、燃烧弹、烟幕爆破器材：炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导34黄磷、白磷、硝化纤维（含胶片）、油纸及汽油、煤油、柴油、苯、乙醇（酒精）、油漆、稀体过氧化钠、过氧化钾、过氧化铅、过醋酸等各56789各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品为防范以及降低恐怖事件对春运期间汽车客运站的影响，维护公共利益和社会秩序，保障广大人民群众生命财产和出行安全，确保突发事件应急处置和救援工作及时、高效、有序地进行，特制定本本指南适用于春运期间汽车客运站发生恐怖袭击等重大社会安全突发事件（以下称“突发事C.3.1各汽车客运站经营单位根据实际情况制订《春运工作实施方案》和《春运C.3.2汽车客运站安保力量应相应增加50%以上。全体安保人员应保持高度警惕状态。汽车客运站经营单位应提前组织人员开展应急处置演练，进行应急处置知识和技能的宣传教C.3.3汽车客运站经营单位应按照反恐怖防范管理相关标准的要求，提车辆和物资，并处于良好状态。应增强物防设施的配置，如在汽车客运站大门外增加硬质隔离设施，在主要通道设置分流隔离栏，增加防暴盾牌、钢叉、防护棍棒、防暴头盔、防割（防刺）手套等个人C.3.4做好广播宣传工作，对乘客宣传安全理念和知识，在站场醒目位置张贴宣C.3.5保持政令畅通，所有安保人员，特别是安保负责人，要保持24小时通讯C.4.1当发现不法分子或用于恐怖袭击的物品，但尚未发生恐怖袭击事件时，现定，在确保自身安全和不惊动不法分子的前提下，通过隐蔽的报警系统、警示物品和手势等，将预警信息传递到有关部门，提醒公众；现场工作人员在条件允许的情况下，及时采取合理措施，使危险源C.4.2当发生突发事件时，应及时启动应急预案。事件发生单位领导接报后应及报告反恐怖主义工作领导机构、行业主管部门。内容包括突发事件类别、时间、地点、危险物性状、C.4.3现场工作人员应根据指引，采取先期处置措施，及时组织公众自救互救、疏散人员、封锁现C.5.1一旦发生恐怖事件，领导小组在反恐怖主义工作领导机构、行业主管部门开展指挥工作。领导小组组长为应急处置的总指挥，各副组长为副总指挥，设立应急指挥部，实行集C.5.2根据事态的发展具体情况和反恐怖主义工作领导机构、行业主管部门和公安机关小组宣布相应的应急预案分级响应，各有关部门应同时启动具体行动方案，全体安保人员应听从指C.6.1在接到发生突发事件的报告后，领导小组要迅速组织救援队伍，在做好相发生对救援人员二次伤害的前提下进入现场参与现场处置，协助做好人员疏散、安置受到威胁的人员，做好隔离危险区、现场封锁、伤员救治、现场清理等工作，迅速控制危险源，防止次生、衍生事C.6.2参与突发事件应急处置和救援行动的现场工作人员应佩戴相应的专业防护C.7.1突发事件的危害已经有效遏制，突发事件的伤亡人员、被困人员已经救出C.7.2突发事件发生后，由领导小组指定宣传部门按照有关规定和程序，准确、及时地C.7.3领导小组会同相关部门（单位）负责突发事件的善后处置工作，包括征用物资补检查表格包括汽车客运站反恐怖防范工作检查表格和公交站场反恐怖防范工作检查表格，格式见12人防是否按要求建立了专责、健全的反恐怖防范工作机构并在3是否按实际需要配备了技防岗位、固定岗位、巡查岗位、4与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的5678是否建立重要岗位人员档案并备案，查看档案资料及备案9是否对出入口人员及物品进行安全检查，查看安检工作是是否开展自我检查督导和反恐怖防范体系自我评价工作，是否指定了专职联络员，联络员的配置和变更，是否及时反恐怖防范工作机构设置、责任领导、责任部门等是否按保安员承担保安职责，是否满足《保安服务管理条例》和反恐怖防范专（兼）职工作人员是否熟悉重要部位内部和反恐怖防范专（兼）职工作人员是否熟悉本站场反恐怖防人防应对涉恐突发事件，年内是否存在不配合反恐怖主义工作物防机动车阻挡装置设置是否已覆盖无实体防护屏障的主要出防机动车冲撞或隔离设施是否已覆盖售票厅（室）和候车厅（室）出入口、受机动车冲击后容易受到重大伤害的重安防监控中心（室）、售票厅（室）等重要部位出入口有否设立防盗安全门（窗）、金属防护门或防尾随联动互锁是否按实际需要配备了对讲机、强光手电、防护棍棒、毛巾、口罩、防毒面具、防暴盾牌、钢叉、防暴头盔、防割站场公共区域是否按要求设置了应急警报器、行包寄存设施是否设置在出入口附近，如设在安检区前的查看物防设备设施是否按计划采购，所属供方是否是在合是否建立设备设施台账和档案，信息是否准确、完整，是是否存在失效设备设施，是否对正常使用周期内失效的设技防是否已按要求设置了安防监控中心（室），安防监控中心摄像机是否已覆盖站场出入口、安检区域、安防监控中心（室）、售票厅（室）、候车厅（室）、发车卡位、站是否设置了人脸识别系统，并符合GB/T31技防入侵探测（报警）器是否已覆盖没有实体围墙的周界和售候车厅（室）入口是否设置了虹膜识别系统等人体生物特无线通信对讲指挥调度系统是否已安装在安防监控中心并站场安检区域、行包托运寄存处是否设置了X射线物品安站场安检区域是否设置了通过式金属探测门、X射线人体站场出入口、主要人行通道等共公区域是否设置了手持式站场安检区域、行包托运寄存处是否设置了爆炸物探测器*网络通信控制区域是否设置了信息隔离控制系统（防火墙）*技防系统的设置是否满足GB50348、GB/T15408、GB/T与外界相通的出入口等重要部位配置的摄像机是否满足GA/T1127—2013中规定的C类高清晰度及以上要求，视视频监控范围内的报警系统发生报警时，是否能与该视频系统联动。辅助照明灯光是否满足视频系统正常摄取图像运行维护及保养是否符合要求,是否有技防系统的总台账、各系统的设备设施台账、系统操作手册（使用、维护），制度防是否制定了可量化考核和可实现的防范工作目标，是否与是否制定了人防组织和配置的架构图，并明确责任领导的管理职责和责任部门的工作职责。是否指定专人负责反恐等其他防范管理8是否定期开展自我评