绵阳渣土管理办法

绵阳渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强绵阳市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内渣土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等）、装饰装修和道路养护施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）管理原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责，谁许可、谁监管的原则。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高渣土综合利用水平，减少渣土排放。（四）职责分工市城市管理部门是本市渣土管理的主管部门，负责制定渣土管理相关政策、规划和标准，组织协调、指导监督全市渣土管理工作。区（市、县）城市管理部门负责本辖区内渣土管理的具体工作，包括渣土处置许可、日常巡查、违法行为查处等。住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好渣土处置相关工作，将渣土处置费用纳入工程造价，并对建设工程渣土处置情况进行监督检查。交通运输部门负责对渣土运输车辆的道路运输经营行为进行监管，依法查处渣土运输车辆的违法运输行为。公安机关交通管理部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为，维护道路交通秩序。发展改革、生态环境、自然资源和规划、水利、财政等部门按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。二、渣土处置许可（一）申请条件1.建设单位或施工单位应当具备合法的建设、施工资质。2.有符合规定的渣土运输车辆和密闭运输设备。3.有与处置量相适应的渣土消纳场地。4.有健全的渣土处置管理制度，包括车辆清洗、运输路线、安全责任等。5.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）申请材料1.渣土处置申请表。2.建设项目立项批准文件或备案证明。3.建设工程规划许可证。4.渣土运输车辆行驶证、道路运输证及驾驶员驾驶证。5.渣土消纳场地证明材料（包括场地租赁合同、场地规划用途证明等）。6.渣土处置方案，包括渣土产生量、运输路线、消纳地点、处置时间等。7.渣土处置承诺书，承诺遵守本办法及相关规定。（三）许可程序1.建设单位或施工单位向项目所在地的区（市、县）城市管理部门提出渣土处置申请。2.区（市、县）城市管理部门收到申请后，应当在5个工作日内进行现场勘查，对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.受理申请后，区（市、县）城市管理部门应当在10个工作日内作出许可决定。同意许可的，核发渣土处置许可证；不同意许可的，书面告知申请人并说明理由。（四）许可期限渣土处置许可证有效期根据工程实际情况确定，但最长不超过1年。有效期届满需要继续处置渣土的，建设单位或施工单位应当在有效期届满前30日内向原许可机关申请延续。三、渣土运输管理（一）车辆要求1.渣土运输车辆应当符合国家和地方相关标准，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，防止渣土泄漏、飞扬。2.车辆应当安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，确保车辆运输过程可追溯。3.渣土运输车辆应当保持车身整洁，外观标识清晰。（二）运输路线1.渣土运输车辆应当按照规定的运输路线行驶，不得擅自改变。2.运输路线应当避开学校、医院、商场、居民集中区等人员密集区域和交通流量大的路段。3.因特殊情况需要临时调整运输路线的，应当提前向公安机关交通管理部门和城市管理部门报备。（三）运输时间1.渣土运输应当避开交通高峰期，具体时间由公安机关交通管理部门会同城市管理部门根据实际情况确定并公布。2.未经许可，禁止在夜间（22:00至次日6:00）进行渣土运输作业。因特殊情况确需在夜间运输的，应当提前向城市管理部门和公安机关交通管理部门申请，并经批准。（四）运输规范1.渣土运输车辆应当按照核准的时间、路线、地点运输和倾倒渣土，不得随意倾倒、抛洒。2.车辆装载渣土不得超过核定载质量，装载高度不得超过车辆槽帮上沿。3.运输过程中应当采取有效的防泄漏、防飞扬措施，确保运输过程中无渣土泄漏、飞扬。四、渣土消纳管理（一）消纳场地要求1.渣土消纳场地应当符合城市总体规划和土地利用规划，远离饮用水水源保护区、居民集中区等环境敏感区域。2.消纳场地应当具备完善的排水、防渗、防尘等设施，防止渣土渗滤液污染土壤和地下水。3.消纳场地应当有专人管理，建立出入登记、车辆冲洗、场地巡查等管理制度。（二）消纳管理1.渣土消纳场地运营单位应当按照规定接收渣土，不得接收未经许可的渣土。2.消纳场地应当按照规定的方式和要求进行渣土填埋、平整等处置作业，确保场地安全和环境整洁。3.消纳场地运营单位应当定期向城市管理部门报送渣土消纳情况。五、渣土综合利用（一）鼓励政策1.市、区（市、县）人民政府应当鼓励和支持渣土综合利用项目的建设和发展，对符合条件的渣土综合利用企业给予政策扶持。2.鼓励建设单位、施工单位优先采用渣土综合利用产品，减少渣土排放。（二）综合利用要求1.渣土综合利用企业应当具备相应的资质和技术条件，按照国家和地方相关标准进行渣土综合利用。2.渣土综合利用产品应当符合质量标准，经检验合格后方可使用。3.城市管理部门应当会同相关部门建立渣土综合利用产品质量监督管理制度，加强对渣土综合利用产品质量的监督检查。六、监督检查（一）巡查制度1.城市管理部门应当建立健全渣土管理巡查制度，加强对渣土处置活动的日常巡查。2.巡查人员应当定期对渣土运输车辆、消纳场地等进行检查，发现问题及时督促整改。（二）联合执法1.城市管理、住房和城乡建设、交通运输、公安机关交通管理等部门应当建立联合执法机制，加强对渣土管理违法行为的查处。2.对涉及多个部门职责的渣土管理违法行为，由相关部门联合进行查处。（三）投诉举报1.建立渣土管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对渣土管理违法行为的投诉举报。2.城市管理部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理，将处理结果及时反馈投诉举报人。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.违反本办法规定，未取得渣土处置许可证擅自处置渣土的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款。2.建设单位、施工单位将渣土交给个人或者未经核准从事渣土运输的单位运输的，由城市管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。3.渣土运输车辆未按照规定的运输路线、时间行驶，或者未采取密闭措施造成渣土泄漏、飞扬的，由城市管理部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。（二）对渣土运输单位的处罚1.未经核准从事渣土运输经营的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5000元以上3万元以下的罚款。2.渣土运输单位未按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备的，由交通运输部门责令改正，处2000元以上5000元以下的罚款。（三）对渣土消纳场地运营单位的处罚1.渣土消纳场地运营单位未按照规定接收渣土，或者未按照规定进行渣土处置作业的，由城市管理部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款。2.渣土消纳场地运营单位未建立出入登记、车辆冲洗、场地巡查等管理制度的，由城市管理部门责令改正，处2000元以上5000元以下的罚款。（四）其他处罚1.对妨碍、阻挠渣土管理执