老挝食品管理办法

老挝食品管理办法一、总则（一）目的为加强老挝食品管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，促进食品产业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于老挝境内从事食品生产经营活动以及与食品相关的活动，包括食品生产、销售、餐饮服务、食品添加剂生产经营、食品相关产品生产经营等。（三）基本原则1.风险管理原则根据食品的风险程度，实施分类分级管理，对高风险食品采取严格的监管措施。2.全程控制原则涵盖食品从原料采购、生产加工、储存运输、销售直至消费的全过程，确保各环节食品安全。3.社会共治原则鼓励和引导食品生产经营者、行业协会、消费者协会、媒体等社会各方共同参与食品安全治理，形成共治格局。（四）职责分工1.政府部门职责食品药品监督管理部门：负责食品生产经营活动的监督管理，承担食品安全综合协调职责，组织查处食品安全重大事故。卫生部门：负责食品卫生标准的制定与修订，开展食品安全风险监测与评估，发布食品安全风险警示信息。农业部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。质量技术监督部门：负责食品相关产品生产加工环节的质量监督管理，查处食品相关产品质量违法行为。工商行政管理部门：负责食品流通环节的监督管理，查处食品流通领域的违法行为，负责食品广告活动的监督管理。其他相关部门：按照各自职责，做好食品安全相关工作。2.食品生产经营者责任食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依法履行食品安全主体责任，确保所生产经营的食品符合食品安全标准，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。二、食品生产经营许可（一）食品生产许可1.申请条件具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产加工场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品生产许可申请书》。营业执照副本复印件。食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。食品生产主要设备、设施清单。进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.许可程序申请：申请人向食品药品监督管理部门提出食品生产许可申请。受理：食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，决定是否受理。审查：对申请材料的实质内容进行核实，必要时进行现场核查。决定：符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。发证：准予许可的，颁发食品生产许可证。（二）食品经营许可1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的具体位置图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、操作流程等文件。食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.许可程序同食品生产许可程序。（三）餐饮服务许可1.申请条件具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《餐饮服务许可申请书》。营业执照副本复印件。餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。食品经营设备、工具清单。食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理餐饮服务许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.许可程序同食品生产许可程序。（四）许可管理1.许可有效期食品生产经营许可的有效期为[X]年。2.许可变更食品生产经营者需要变更许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。3.许可延续食品生产经营许可有效期届满需要延续的，应当在有效期届满[X]个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。4.许可注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产经营许可注销手续：食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；食品生产者终止食品生产经营活动的；食品经营许可被依法撤回、撤销或者食品经营许可证被依法吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。三、食品生产经营过程控制（一）食品生产过程控制1.原料采购食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后[X]个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于[X]年。2.生产加工食品生产企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，保证食品安全。生产过程中应当采取有效的措施防止交叉污染，避免食品接触有毒、有害物品或者不洁物品。3.包装标识食品包装应当符合食品安全标准，有标签和说明书。标签和说明书应当标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、生产许可证编号、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、食品生产经营者的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称等内容。（二）食品经营过程控制1.销售食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合食品生产经营许可管理办法的规定。食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。2.餐饮服务餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求，确保所采购的食品、食品添加剂等符合食品安全标准。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和规范，对食品进行加工制作，确保食品安全。餐饮服务提供者应当保持餐饮服务经营场所的清洁卫生，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，使用集中消毒服务单位提供的餐具、饮具的，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证。（三）食品贮存和运输1.贮存食品贮存场所应当保持清洁，通风良好，温度、湿度等条件应当符合所贮存食品的要求。食品贮存应当分类分区存放，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。2.运输食品运输工具应当保持清洁，定期消毒，防止食品在运输过程中受到污染。运输食品应当使用专用的密闭容器，不得将食品与有毒、有害物品混装运输。四、食品安全自查与追溯（一）食品安全自查食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。（二）食品追溯食品生产经营者应当建立食品追溯体系，如实记录食品的生产经营信息，保证食品可追溯。鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。五、食品安全检验检测（一）检验检测机构资质从事食品检验检测的机构应当依法取得资质认定。（二）食品检验检测制度食品生产经营者应当自行或者委托符合规定的食品检验检测机构对所生产经营的食品进行检验检测，保证所生产经营的食品符合食品安全标准。食品药品监督管理部门可以对食品进行抽样检验检测，并按照规定公布检验检测结果。六、食品安全事故处置（一）事故报告发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。（二）事故处置县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：1.开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治。2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验检测；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。3.封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒。4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。（三）责任追究发生食品安全事故，对经查实属于食品生产经营单位责任的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故负有责任的食品检验检测机构、认证机构等，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督管理（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者实施日常监督检查，建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。（二）抽样检验食品药品监督管理部门可以对食品进行定期或者不定期的抽样检验检测，并依据有关规定公布检验检测结果。（三）违法行为查处食品药品监督管理部门对违反本办法规定的食品生产经营行为，应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，应当依法从重处罚。八、法律责任（一）生产经营者法律责任食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.未按规定建立并遵守食品生产经营许可管理制度的；2.未按规定进行食品生产经营过程控制的；3.未按规定进行食品安全自查与追溯的；4.未按规定进行食品检验检测的；5.未按规定处置食品安全事故的。食品生产经营者违反本办法规定，生产经营不符合食品安全标准的食品，由食品药品监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门及人员法律责任食品药品监督管理部门等有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不履行食品安全监督管理职责，