西安噪声管理办法

西安噪声管理办法总则目的和依据为加强西安市噪声管理，防治噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《陕西省环境噪声污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治和监督管理。管理原则噪声管理坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行统一监督管理与部门分工负责相结合，依靠科技进步，提高噪声污染防治水平。管理部门职责市、区（县）生态环境主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。公安、交通运输、城市管理、市场监督管理、文化和旅游等部门，按照各自职责，做好环境噪声污染防治的监督管理工作。环境噪声污染防治的监督管理环境噪声监测生态环境主管部门应当建立环境噪声监测网络，加强对环境噪声的监测，并定期向社会公布环境噪声质量状况。建设项目管理新建、改建、扩建可能产生环境噪声污染的建设项目，建设单位必须按照国家有关规定，进行环境影响评价，制定环境噪声污染防治措施，并报生态环境主管部门批准。建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。排污申报登记产生环境噪声污染的单位和个人，必须按照国家有关规定，向生态环境主管部门申报登记拥有的造成环境噪声污染的设备及其噪声值和防治环境噪声污染的设施情况。排污收费产生环境噪声污染的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定缴纳排污费。现场检查生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门，有权对管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，并提供必要的资料。检查部门应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。工业噪声污染防治工业噪声定义本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。达标排放要求工业企业应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。设备选用与改造工业企业选用低噪声的设备和工艺，采用有效的噪声控制技术和措施，降低设备运行时产生的噪声。对产生噪声污染的设备和工艺，应当进行改造或者更新。噪声敏感建筑物保护在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业。对已建成的产生环境噪声污染的工业企业，应当限期治理；经治理仍不符合国家规定的环境噪声排放标准的，应当按照国家有关规定关闭或者搬迁。建筑施工噪声污染防治建筑施工噪声定义本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。施工时间限制除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业外，禁止在夜间（晚二十二点至晨六点之间的期间）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并提前公告附近居民。施工设备管理建筑施工单位应当选用低噪声的施工设备和工艺，采取有效的噪声控制措施，降低施工噪声对周围环境的影响。噪声监测与报告建筑施工单位应当按照国家有关规定，对施工噪声进行监测，并向生态环境主管部门报告监测结果。交通运输噪声污染防治交通运输噪声定义本办法所称交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。车辆噪声管理机动车辆的消声器和喇叭应当符合国家规定的要求。禁止驾驶噪声超过国家规定标准的机动车辆在城市市区范围内行驶。在城市市区范围内行驶的机动车辆，应当按照规定使用声响装置。警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。道路与铁路建设在城市市区范围内建设高速公路、城市高架、轻轨道路等，应当按照国家有关规定设置声屏障或者采取其他有效控制环境噪声污染的措施。在铁路线路两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家有关规定，间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。港口与机场管理港口、码头等的作业设备应当采取有效的噪声控制措施，降低作业噪声对周围环境的影响。机场管理机构应当采取有效措施，减轻航空器起降噪声对周围环境的影响。社会生活噪声污染防治社会生活噪声定义本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。商业经营活动噪声管理在商业经营活动中，禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。文化娱乐场所噪声管理新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化和旅游主管部门不得核发文化经营许可证，市场监督管理部门不得核发营业执照。经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。居民家庭噪声管理居民家庭使用音响器材、乐器或者进行其他室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。法律责任违反建设项目管理规定的责任建设项目未依法进行环境影响评价，擅自开工建设的，由生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。违反排污申报登记规定的责任违反本办法规定，拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，由生态环境主管部门责令改正，可以处一万元以下的罚款。违反工业噪声污染防治规定的责任工业企业违反本办法规定，未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的，由生态环境主管部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款。违反建筑施工噪声污染防治规定的责任建筑施工单位违反本办法规定，在禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由生态环境主管部门责令改正，可以处一万元以下的罚款。违反交通运输噪声污染防治规定的责任违反本办法规定，机动车辆不按照规定使用声响装置的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚。违反社会生活噪声污染防治规定的责任违反本办法规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由城市管理部门责令改正，可以处五千元以下的罚款。违反本办