航空飞行管理办法

航空飞行管理办法总则目的本办法旨在加强航空飞行的安全管理，规范飞行活动，提高飞行效率，保障航空运输的安全、正常和高效运行，保护国家和人民生命财产安全。适用范围本办法适用于在中国境内从事民用航空飞行活动的所有民用航空器运营人、飞行机组人员、空管部门以及与飞行活动相关的其他单位和个人。基本原则1.安全第一原则飞行活动必须始终将安全放在首位，确保飞行过程中人员和财产的安全。任何决策和操作都不得危及飞行安全。2.依法依规原则严格遵守国家有关航空法律法规、行业标准和本办法的规定，依法开展飞行活动，确保飞行行为的合法性和规范性。3.协同配合原则民用航空器运营人、飞行机组人员、空管部门以及其他相关单位和个人应当密切协同配合，形成高效的运行管理体系，共同保障飞行活动的顺利进行。4.持续改进原则不断总结飞行管理经验，分析飞行过程中出现的问题，持续改进飞行管理措施和方法，提高飞行安全水平和运行效率。飞行计划管理飞行计划的提交1.民用航空器运营人应当在每次飞行前按照规定的格式和内容向空管部门提交飞行计划。飞行计划应当包括航班号、起降机场、预计起飞和到达时间、飞行高度、航线等信息。2.运营人应当确保提交的飞行计划准确无误，并在规定的时间内提交。如飞行计划发生变更，应当及时向空管部门报告并提交变更后的飞行计划。飞行计划的审批1.空管部门收到飞行计划后，应当对其进行审核。审核内容包括飞行计划的合法性、安全性、可行性等。2.对于符合要求的飞行计划，空管部门应当予以批准；对于不符合要求的飞行计划，空管部门应当通知运营人进行修改或补充，直至符合要求为止。飞行计划的执行1.民用航空器运营人应当按照批准的飞行计划组织实施飞行活动，不得擅自变更飞行计划。如因特殊情况需要变更飞行计划，应当提前向空管部门报告并获得批准。2.在飞行过程中，运营人应当及时向空管部门报告飞行情况，包括飞行位置、高度、速度、气象条件等信息。空管部门应当根据飞行情况进行实时监控和指挥，确保飞行安全。飞行机组管理飞行机组人员的资质要求1.飞行机组人员应当具备相应的飞行资质和执照，包括民用航空驾驶员执照、飞行教员执照等。2.飞行机组人员应当定期接受培训和考核，确保其具备良好的飞行技能和应急处置能力。培训内容包括飞行理论知识、飞行操作技能、气象知识、应急程序等。飞行机组人员的配备1.民用航空器运营人应当根据飞行任务的性质、难度和飞行时间等因素，合理配备飞行机组人员。飞行机组人员应当包括机长、副驾驶等。2.机长是飞行活动的负责人，应当具备丰富的飞行经验和良好的领导能力。机长应当对飞行安全负责，在飞行过程中有权做出决策和指挥。飞行机组人员的职责1.机长的职责负责飞行任务的组织和实施，确保飞行安全。制定飞行计划，审核飞行机组人员的飞行准备情况。在飞行过程中，监控飞行仪表和设备，及时发现和处理飞行中的异常情况。指挥飞行机组人员进行应急处置，确保飞行安全。2.副驾驶的职责协助机长进行飞行操作，监控飞行仪表和设备。向机长报告飞行情况和异常情况，协助机长进行决策和指挥。在机长需要时，接替机长进行飞行操作。空中交通管制空管部门的职责1.负责对民用航空飞行活动进行空中交通管制，包括指挥航空器的起降、飞行高度、速度、航线等。2.提供飞行情报服务，包括气象信息、导航信息、机场信息等。3.协调民用航空飞行活动与其他交通活动的关系，确保空中交通的安全和顺畅。空管指挥程序1.航空器起飞前，空管部门应当向其提供放行许可，并告知其飞行高度、速度、航线等信息。2.在航空器飞行过程中，空管部门应当根据其飞行情况进行实时监控和指挥，包括调整飞行高度、速度、航线等。3.航空器降落前，空管部门应当向其提供着陆许可，并告知其着陆跑道、着陆高度、着陆速度等信息。空管与飞行机组的通信1.空管部门与飞行机组之间应当建立可靠的通信联系，确保信息传递的及时、准确和清晰。2.通信方式包括甚高频通信、高频通信、卫星通信等。飞行机组应当按照规定的通信频率和方式与空管部门进行通信。机场运行管理机场设施设备管理1.机场应当确保其设施设备的正常运行，包括跑道、滑行道、停机坪、导航设备、通信设备、气象设备等。2.机场应当定期对设施设备进行检查、维护和保养，及时发现和排除故障隐患。对于重要设施设备，应当制定应急预案，确保在紧急情况下能够正常运行。机场运行保障1.机场应当为民用航空飞行活动提供必要的运行保障，包括旅客服务、货物装卸、加油、加水等。2.机场应当加强对运行保障工作的管理，确保各项保障工作的安全、高效和规范。对于旅客服务工作，应当提供优质、便捷的服务，满足旅客的需求。机场安全管理1.机场应当建立健全安全管理制度，加强对机场安全工作的管理和监督。2.机场应当加强对人员、车辆、航空器等的安全检查，防止危险物品进入机场。对于违反安全规定的行为，应当依法予以处理。气象保障气象信息的收集和分析1.气象部门应当加强对气象信息的收集和分析，及时准确地提供气象预报和预警信息。2.气象信息的收集和分析应当包括地面气象观测、高空气象探测、卫星云图分析、数值天气预报等。气象服务的提供1.气象部门应当为民用航空飞行活动提供气象服务，包括气象预报、气象预警、气象情报等。2.气象服务应当根据飞行任务的需求和特点，提供针对性的气象信息和建议。对于重要飞行任务，气象部门应当提供现场气象保障服务。气象与飞行的协调1.民用航空器运营人应当及时了解气象信息，根据气象情况合理安排飞行计划。2.空管部门应当根据气象情况对飞行活动进行指挥和调度，确保飞行安全。如遇恶劣气象条件，空管部门应当及时采取措施，调整飞行计划或暂停飞行活动。应急管理应急预案的制定1.民用航空器运营人、机场、空管部门等应当制定完善的应急预案，包括飞行事故应急预案、自然灾害应急预案、恐怖袭击应急预案等。2.应急预案应当明确应急处置的组织机构、职责分工、应急程序、应急资源等内容，并定期进行演练和修订。应急处置1.在飞行过程中发生突发事件时，飞行机组人员应当立即按照应急预案进行处置，并及时向空管部门和运营人报告。2.空管部门应当根据飞行机组人员的报告，及时采取措施，指挥航空器进行应急处置。如需要，空管部门应当协调相关部门进行支援和救援。3.民用航空器运营人应当及时启动应急预案，组织力量进行救援和恢复工作。同时，运营人应当及时向社会公布事件情况，接受社会监督。监督检查与处罚监督检查1.民航管理部门应当加强对民用航空飞行活动的监督检查，确保飞行活动符合本办法的规定。2.监督检查内容包括飞行计划管理、飞行机组管理、空中交通管制、机场运行管理、