西宁供热管理办法

西宁供热管理办法总则目的与依据为加强西宁市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，促进供热事业发展，保障居民冬季温暖，根据国家有关法律法规和行业标准，结合西宁市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西宁市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。管理部门西宁市住房和城乡建设局是本市供热行政主管部门，负责全市供热的监督管理工作。各区（县）供热行政主管部门在市供热行政主管部门的指导下，负责本辖区内供热的日常管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监管、应急管理等有关部门，按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热事业应当遵循统一规划、保障安全、节能环保、规范服务的原则。鼓励和支持供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究开发和推广应用，推进供热行业的智能化、绿色化发展。规划与建设供热规划市供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制西宁市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源建设、热网布局、供热设施改造等内容，并与其他专项规划相衔接。配套建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照供热专项规划和相关技术标准，配套建设供热设施。配套供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。供热工程建设供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热设施接入新建建筑需要接入供热管网的，建设单位应当向供热企业提出申请，供热企业应当自收到申请之日起10个工作日内作出答复。符合接入条件的，供热企业应当与建设单位签订供热设施接入协议，并按照协议约定的时间和标准完成接入工作。供热与用热供热企业资质从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围、期限和标准从事供热经营活动。供热质量供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。在供热期内，居民用户卧室、起居室（厅）的温度不得低于18℃。非居民用户的室内温度应当按照合同约定执行。供热期西宁市供热期为当年10月15日至次年4月15日。市人民政府可以根据气象等实际情况调整供热期，并向社会公布。用热申请与变更用户需要用热或者停止用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请，并办理相关手续。用户变更用热面积、用热地址、用热性质等事项的，应当及时向供热企业办理变更手续。热费缴纳用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。供热企业应当按照价格主管部门核定的供热价格收取热费，并向用户开具发票。对符合规定条件的困难用户，政府应当给予适当的热费补贴。供热服务供热企业应当建立健全供热服务制度，向社会公布服务电话，实行24小时值班制度，及时处理用户反映的问题。供热企业应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。供热设施管理设施产权划分供热设施的产权按照下列规定划分：1.热源厂、供热管网等供热设施的产权归供热企业所有。2.居民用户室内供热设施的产权归用户所有。3.非居民用户的供热设施产权，由供用热双方在合同中约定。设施维护与管理供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。用户应当对其所有的供热设施进行维护和管理，不得擅自改动、拆除供热设施。设施安全保护任何单位和个人不得在供热设施安全保护范围内从事下列行为：1.建设建筑物、构筑物或者其他设施。2.挖坑、掘土、打桩、顶进、爆破等危害供热设施安全的作业。3.堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品等。4.排放污水、腐蚀性液体等。5.其他危害供热设施安全的行为。设施改造供热企业应当根据供热专项规划和供热设施的运行情况，制定供热设施改造计划，并组织实施。对不符合节能、环保要求的供热设施，供热企业应当按照有关规定进行改造。应急管理应急预案市、区（县）供热行政主管部门应当会同有关部门制定供热应急预案，建立健全应急保障体系，提高应对供热突发事件的能力。供热企业应当制定本企业的供热应急预案，并报供热行政主管部门备案。应急处置发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热行政主管部门和有关部门报告。供热行政主管部门和有关部门应当按照应急预案的要求，组织力量进行应急救援和处置，保障供热安全。应急保障政府应当建立供热应急保障资金，用于供热突发事件的应急处置和供热设施的抢修、改造等。供热企业应当储备一定数量的应急物资和设备，确保在供热突发事件发生时能够及时投入使用。监督检查与法律责任监督检查供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业信用评价体系，对供热企业的经营活动、供热质量、服务水平等进行考核评价。市场监管、生态环境、应急管理等有关部门应当按照各自职责，对供热企业的相关经营活动进行监督检查。法律责任1.对违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供热企业违反本办法规定，未按照供热质量标准供热、擅自停热或者降低供热参数等，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款；给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.用户违反本办法规定，擅自改动、拆除供热设施，或者在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全行为的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.供热