耕地征用管理办法

耕地征用管理办法一、总则（一）目的与依据1.目的本办法旨在规范耕地征用行为，加强耕地保护，保障经济社会可持续发展，维护被征地农民的合法权益。2.依据依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及其他相关法律法规，结合本地区实际情况制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类建设项目需要征用耕地的活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则确保耕地总量不减少，质量不降低，严格控制耕地转为非耕地。2.依法依规原则征用耕地必须符合法定程序，遵循法律法规和政策规定。3.公开公平公正原则征地过程应公开透明，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，公平合理地给予补偿安置。4.妥善安置原则切实解决被征地农民的生产生活问题，保障其长远生计。二、耕地征用申请与审批（一）申请主体建设项目需要征用耕地的，由建设单位向项目所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请。（二）申请材料1.建设项目用地申请报告，包括项目基本情况、用地规模、用地范围等。2.项目可行性研究报告或其他批准文件。3.土地利用总体规划图、土地利用现状图。4.拟征地方案，包括征地范围、地类、面积、权属等。5.征地补偿安置方案，包括补偿标准、安置方式、社会保障等。6.其他相关材料。（三）审批程序1.县级以上人民政府土地行政主管部门收到申请后，进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、项目是否符合土地利用总体规划和年度计划等。2.初审通过后，报同级人民政府审核。人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府审批。3.有批准权的人民政府对上报的征用耕地申请进行审查，作出批准或者不予批准的决定。批准的，下达批准文件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。三、征地补偿与安置（一）补偿原则1.足额补偿原则按照被征用耕地的原用途给予足额补偿，确保被征地农民原有生活水平不降低。2.及时补偿原则征地补偿费用应及时足额支付给被征地农村集体经济组织和农民。（二）补偿标准1.土地补偿费按照该耕地被征用前三年平均年产值的一定倍数计算。具体倍数由省、自治区、直辖市规定。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。（三）安置方式1.货币安置将征地补偿费用以货币形式支付给被征地农民，由其自行安排生产生活。2.农业安置通过调整承包地等方式，使被征地农民继续从事农业生产。3.留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，安置被征地农民。4.社会保障安置将被征地农民纳入社会保障体系，保障其养老、医疗等基本生活需求。（四）补偿安置费用支付与管理1.征地补偿安置费用由建设单位按照规定的标准和时间支付给县级以上人民政府土地行政主管部门。2.土地行政主管部门应及时将征地补偿安置费用足额支付给被征地农村集体经济组织和农民，并监督其使用情况。3.征地补偿安置费用应专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。四、征地程序（一）告知征地情况在征地依法报批前，县级以上人民政府土地行政主管部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。（二）确认征地调查结果土地行政主管部门会同有关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行调查核实，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农民和地上附着物产权人共同确认。（三）组织征地听证在征地依法报批前，土地行政主管部门应告知被征地农村集体经济组织和农民，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照规定组织听证。（四）签订征地补偿安置协议征地经依法批准后，县级以上人民政府土地行政主管部门应按照批准的征地方案，与被征地农村集体经济组织和农民签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议应包括补偿标准、安置方式、补偿金额、支付方式和时间等内容。（五）实施征地征地补偿安置协议签订后，建设单位应按照协议约定及时支付征地补偿安置费用，土地行政主管部门应按照规定组织实施征地，交付土地。五、监督检查（一）监督主体县级以上人民政府土地行政主管部门负责对耕地征用活动进行监督检查。（二）监督内容1.征地程序执行情况，包括告知征地情况、确认征地调查结果、组织征地听证、签订征地补偿安置协议等。2.征地补偿安置费用支付与管理情况，是否足额支付、专款专用。3.耕地保护情况，是否存在擅自改变土地用途、闲置耕地等违法行为。（三）违法行为查处对违反本办法规定的征地行为，由土地行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对截留、挪用征地补偿安置费用的，责令退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、争议解决（一）争议类型1.征地补偿标准争议被征地农村集体经济组织和农民对征地补偿标准有异议的。2.征地补偿安置争议对征地补偿安置方式、金额、支付时间等有争议的。（二）争议解决途径1.协调征地补偿标准争议由县级以上人民政府协调。协调不成的，由批准征用土地的人民政