湖州民宿管理办法

湖州民宿管理办法一、总则（一）目的为加强湖州市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康有序发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖州市行政区域内利用城乡居民自有住宅、集体用房等非经营性房屋，结合当地人文、自然景观，为消费者提供体验当地自然生态与文化生活的小型住宿设施，且经营规模不超过14个标准间（或单间）、最高45个床位的民宿。（三）基本原则1.合法经营原则民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，合法开展经营活动。2.安全第一原则强化安全管理，落实安全责任，保障住宿人员的人身和财产安全，预防和减少安全事故的发生。3.规范服务原则规范民宿服务标准，提高服务质量，为消费者提供优质、便捷、舒适的住宿体验。4.环境保护原则注重生态环境保护，合理利用资源，实现民宿业发展与环境保护相协调。二、开办条件与审批登记（一）开办条件1.房屋条件民宿经营场所应位于建筑物的安全范围内，建筑结构安全，通风良好，采光充足，具备必要的消防、防盗、卫生等设施设备。经营用房不得设在地下层、半地下层，房屋层数不得超过4层且单栋房屋的客房数不得超过14间（套）。利用住宅作为民宿经营场所的，应当经有利害关系的业主一致同意。2.人员条件民宿从业人员应持有有效健康证明，具备相应的卫生知识和技能。民宿经营者应具备一定的经营管理能力和安全意识，熟悉相关法律法规和行业规范。3.安全条件民宿应按照消防法律法规要求，配备必要的消防设施设备，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。安装符合国家标准的防盗设施，确保住宿人员人身和财产安全。提供的食品应符合食品安全标准，从业人员应持有效健康证明上岗，食品加工经营场所应保持卫生清洁。4.卫生条件客房应保持整洁卫生，床上用品、毛巾等应一客一换，公共区域应定期进行清洁消毒。卫生间应通风良好，无异味，洗漱用品应符合卫生标准。生活饮用水应符合国家卫生标准，有完善的给排水系统。（二）审批登记1.申请材料民宿开办申请表。营业执照申请人身份证明、经营场所证明。消防验收合格证明（或消防备案凭证）。食品经营许可证（从事餐饮服务的）。公共场所卫生许可证。民宿建筑结构安全鉴定报告（由有资质的机构出具）。民宿经营场所房屋产权证明或租赁合同。民宿经营场所所在建筑物的整体平面图、各楼层平面图、客房布置图等。民宿安全管理制度、卫生管理制度、从业人员健康管理制度等相关制度文本。2.审批流程申请人向民宿所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提交申请材料。乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，组织相关部门进行联合现场勘查，对符合开办条件的，出具同意开办的意见。申请人持乡镇人民政府（街道办事处）同意开办的意见，到相关部门办理营业执照、消防、食品经营、卫生等许可证件。申请人取得相关许可证件后，到乡镇人民政府（街道办事处）办理民宿登记备案手续，领取民宿登记备案证明。三、经营规范（一）服务规范1.服务标准民宿应制定服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等，并向消费者公开。提供24小时热水、空调、电视、无线网络等基本住宿服务设施，确保设施设备正常运行。客房应配备必要的生活用品，如洗漱用品、拖鞋、茶杯等，且应保证用品质量。2.服务人员管理民宿从业人员应统一着装，佩戴工作牌，礼貌待客，热情服务。加强对服务人员的培训，提高服务人员的业务水平和服务意识，定期对服务人员进行考核。（二）价格管理1.明码标价民宿应在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、投诉电话等信息，实行明码标价，不得收取任何未予标明的费用。2.价格调整如需调整价格，应提前告知消费者，并在经营场所显著位置公示。（三）消费者权益保护1.合同签订民宿经营者应与消费者签订住宿服务合同，明确双方的权利和义务，合同内容应符合法律法规规定。2.投诉处理建立投诉处理机制，及时受理和处理消费者投诉，在规定时间内给予消费者答复。对消费者提出的合理诉求，应积极解决；对不合理诉求，应做好解释工作。四、安全管理（一）安全责任1.主体责任民宿经营者是民宿安全管理的第一责任人，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障民宿经营活动安全。2.部门监管责任乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内民宿安全管理工作的指导、协调和监督；公安、消防、市场监管、卫生健康、应急管理等部门按照各自职责，依法对民宿安全进行监督管理。（二）安全设施设备1.消防设施按照消防法律法规要求，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并定期进行维护保养，确保设施设备完好有效。2.电气安全电气线路应符合安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。定期对电气设备进行检查和维护，确保用电安全。3.燃气安全使用燃气的民宿，应安装可燃气体报警装置，确保燃气使用安全。定期对燃气设施设备进行检查和维护，严禁使用不合格的燃气器具和气瓶。（三）安全检查与隐患排查1.定期检查民宿经营者应定期对民宿进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容包括消防设施设备、电气安全、燃气安全、食品安全、建筑安全等方面。2.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保安全。对重大安全隐患，应及时报告当地政府和相关部门，并制定整改方案，限期整改到位。（四）应急管理1.应急预案制定民宿经营者应制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、食品中毒、治安事件等方面的应急预案，并定期组织演练。2.应急处置发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取应急措施，组织人员疏散和救援，及时报告当地政府和相关部门，并配合做好应急处置工作。五、卫生管理（一）卫生制度1.卫生管理制度建立健全卫生管理制度，明确卫生管理责任，加强对民宿经营场所卫生的日常管理。2.从业人员卫生管理从业人员应持有效健康证明上岗，定期进行健康检查。工作时应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。（二）卫生设施设备1.清洁消毒设施配备必要的清洁消毒设施设备，如洗衣机、烘干机、消毒柜、紫外线消毒灯等，对客房、公共区域等进行定期清洁消毒。2.通风换气设施客房、卫生间等应安装通风换气设施，保持空气流通，无异味。（三）食品卫生管理1.食品经营许可从事餐饮服务的民宿，应依法取得食品经营许可证，严格按照许可范围经营。2.食品采购与贮存食品采购应索证索票，建立食品进货查验记录制度，确保食品来源安全可靠。食品贮存应分类分区存放，隔墙离地，防止食品变质和交叉污染。3.食品加工制作食品加工制作应符合食品安全标准，做到生熟分开、烧熟煮透，防止食品中毒事故的发生。六、环境保护（一）环境管理要求1.污染防治民宿应采取有效的污染防治措施，减少废水、废气、噪声等污染物排放。生活污水应经处理达标后排放，不得随意排放；餐饮油烟应安装净化设施，达标排放；合理安排营业时间，避免噪声扰民。2.垃圾分类设置垃圾分类收集容器，对垃圾进行分类投放、收集、运输和处理，倡导绿色环保理念。（二）生态保护措施1.资源节约利用合理利用水资源，采取节水措施，降低水资源消耗。推广使用节能灯具、电器等设备，减少能源消耗。2.生态景观保护注重保护周边生态景观，不得擅自破坏自然环境和生态资源。在民宿建设和经营过程中，应尽量减少对周边环境的影响，保持生态平衡。七、监督管理（一）监管部门职责1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内民宿的日常巡查，及时发现和处理民宿经营中的问题，协助相关部门做好民宿的监督管理工作。2.公安部门负责民宿的治安管理，指导民宿经营者落实治安防范措施，依法查处各类治安案件。3.消防部门负责民宿的消防安全监督管理，指导民宿经营者落实消防安全责任，依法查处各类消防违法行为。4.市场监管部门负责民宿的市场主体登记注册、食品经营许可、价格监管、广告监管等工作，依法查处各类市场违法行为。5.卫生健康部门负责民宿的公共场所卫生监督管理，指导民宿经营者落实卫生管理制度，依法查处各类卫生违法行为。6.应急管理部门负责指导协调民宿的安全生产工作，依法查处各类安全生产违法行为。（二）监督检查方式1.日常巡查乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门应定期对民宿进行日常巡查，检查民宿的经营行为、安全管理、卫生管理、环境保护等方面的情况。2.专项检查根据工作需要，相关部门可组织开展专项检查，对民宿存在的突出问题进行集中整治。3.投诉举报处理畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者及其他群众对民宿的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信用管理建立民宿信用档案，记录民宿的经营行为、安全管理、卫生管理、环境保护等方面的情况。对守信民宿给予激励，对失信民宿进行惩戒，将信用信息纳入信用信息共享平台，向社会公开。八、法律责任（一）一般违法行为处罚民宿经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.未取得相关许可证件擅自经营的；2.未按照规定进行登记备案的；3.未明码标价或收取未标明费用的；4.未按照规定签订住宿服务合同的；5.未按照规定对从业人员进行健康管理的；6.未按照规定对食品进行采购、贮存、加工制作的；7.未按照规定对客房、公共区域等进行清洁消毒的；8.未按照规定设置垃圾分类收集容器的；9.未按照规定采取污染防治措施的。（二）严重违法行为处罚民宿经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事