烟草网格管理办法

烟草网格管理办法一、总则（一）目的为加强烟草行业的精细化管理，提高烟草市场监管效能，规范烟草经营秩序，保障国家烟草专卖制度的有效实施，维护消费者合法权益，特制定本烟草网格管理办法。（二）适用范围本办法适用于[公司/组织名称]在烟草业务管理过程中涉及的网格划分、人员配置、工作职责、工作流程以及监督考核等相关工作。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区域划分烟草管理网格，明确各网格的管理责任主体，确保管理工作的针对性和有效性。2.全面覆盖原则：将烟草市场的各个环节、各类经营主体纳入网格管理范围，实现全方位、无死角的监管。3.动态调整原则：根据烟草市场变化、行政区划调整以及管理工作需要，适时对网格进行优化调整，确保网格管理的科学性和适应性。4.协同合作原则：加强各部门之间、各网格之间以及与其他相关部门的协同配合，形成工作合力，共同推进烟草网格管理工作。二、网格划分（一）划分依据根据[具体地区]的行政区划、人口分布、烟草市场规模、经营主体数量等因素，综合考虑交通便利程度、监管难度等，将[具体地区]划分为若干个烟草管理网格。（二）划分标准1.地理区域划分：以街道、乡镇、社区、行政村等为基本单元，结合自然地理界限、道路、河流等进行划分，确保每个网格具有相对独立的地理范围。2.人口数量与分布：参考人口密度，将人口相对集中的区域划分为一个或多个网格，同时兼顾人口稀少但有烟草经营活动的区域。3.烟草经营主体数量：根据烟草零售户、批发户以及其他相关经营主体的数量，合理划分网格，使每个网格内的经营主体数量相对均衡，便于管理。（三）网格层级设置根据管理需要，烟草网格可分为一级网格、二级网格和三级网格。1.一级网格：以县（市、区）为单位划分，由县（市、区）烟草专卖局（营销部）负责管理，设网格长一名，全面统筹本辖区内的烟草网格管理工作。2.二级网格：以乡镇（街道）为单位划分，由乡镇（街道）烟草管理所（市场部）负责管理，设网格副长一名，协助网格长开展工作，具体负责本网格内的烟草管理事务。3.三级网格：以社区（村）为单位划分，由烟草管理员具体负责，每个三级网格配备一名或多名烟草管理员，负责网格内烟草经营主体的日常巡查、监管等工作。（四）网格编号与标识为便于管理和识别，对每个网格进行统一编号。编号规则为：[地区代码]+[网格层级代码]+[网格顺序号]。例如，[地区代码为A]的一级网格1编号为A101，二级网格1编号为A201，三级网格1编号为A301。同时，在每个网格的显著位置设置统一的网格标识，标明网格编号、管理范围、网格责任人等信息。三、人员配置（一）网格长职责与任职要求1.职责负责组织、协调本网格内的烟草管理工作，制定工作计划和目标，并组织实施。定期召开网格工作会议，传达上级工作要求，总结分析工作情况，研究解决存在的问题。对网格内的烟草管理员进行管理和考核，监督工作任务的落实情况。加强与其他部门、网格之间的沟通协作，及时反馈工作信息，协调解决跨网格的问题。负责本网格内烟草市场的综合分析和动态监测，为上级决策提供依据。2.任职要求具有大专以上学历，烟草相关专业优先。从事烟草管理工作[X]年以上，熟悉烟草业务和相关法律法规。具备较强的组织协调能力、沟通能力和问题解决能力，责任心强。（二）网格副长职责与任职要求1.职责协助网格长开展工作，负责本网格内烟草管理工作的具体组织和实施。指导和监督烟草管理员的日常工作，及时发现和纠正工作中的问题。负责收集、整理本网格内的烟草市场信息，定期向上级汇报。配合网格长做好与其他部门、网格之间的协调沟通工作。完成网格长交办的其他工作任务。2.任职要求具有大专以上学历，烟草相关专业优先。从事烟草管理工作[X]年以上，熟悉烟草业务流程。具备一定的组织协调能力和沟通能力，工作认真负责。（三）烟草管理员职责与任职要求1.职责负责本网格内烟草经营主体的日常巡查，检查经营资格、经营行为、明码标价等情况，及时发现和制止违法违规经营行为。宣传烟草法律法规和政策，指导烟草经营户依法经营，提高经营户的法律意识和规范经营水平。收集、反馈本网格内烟草市场信息，包括市场动态、消费者需求、价格变化等，为上级决策提供参考。协助开展烟草专卖许可证的申请受理、现场勘查、后续监管等工作。完成上级交办的其他工作任务。2.任职要求具有高中以上学历，烟草相关专业优先。从事烟草管理工作[X]年以上，熟悉烟草市场情况。具备较强的责任心和工作执行力，能够吃苦耐劳，善于发现问题和解决问题。（四）人员培训与管理1.培训计划：制定年度培训计划，定期组织网格管理人员参加业务培训，培训内容包括烟草法律法规、业务知识、工作技能、职业道德等方面。培训方式可采用集中授课、现场观摩、案例分析、网络学习等多种形式，确保培训效果。2.考核机制：建立健全网格管理人员考核机制，制定考核标准和办法，从工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核。考核结果与绩效工资、晋升晋级等挂钩，激励网格管理人员积极履行职责，提高工作质量和效率。3.人员调配：根据工作需要和网格实际情况，适时对网格管理人员进行调配，确保人员配备合理，工作任务得到有效落实。四、工作职责（一）市场监管1.对网格内烟草零售户、批发户等经营主体进行日常巡查，检查其是否持有有效的烟草专卖许可证，是否存在无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣烟草制品等违法违规行为。2.加强对烟草市场的动态监管，及时发现和掌握市场异常情况，如价格波动、货源紧张等，采取相应措施进行处理。3.配合相关部门开展联合执法行动，严厉打击涉烟违法犯罪活动，维护烟草市场秩序。（二）客户服务1.宣传烟草法律法规和政策，向烟草经营户提供业务咨询和指导，帮助其解决经营过程中遇到的问题。2.了解烟草经营户的需求和意见，及时反馈给上级部门，为优化服务措施、改进工作方法提供依据。3.协助烟草经营户做好卷烟陈列、明码标价等工作，提高经营户的经营水平和形象。（三）信息采集与分析1.定期收集、整理网格内烟草市场信息，包括经营主体信息、销售数据、价格信息、消费者反馈等，建立健全市场信息数据库。2.对市场信息进行分析研究，及时发现市场趋势和问题，为上级部门制定营销策略、市场监管措施等提供数据支持和决策依据。（四）专卖许可证管理1.负责烟草专卖许可证的申请受理、现场勘查等前期工作，对申请材料的真实性、合法性进行审核。2.做好烟草专卖许可证的后续监管工作，检查持证人是否按照规定使用许可证，是否存在擅自变更经营地址、转让许可证等行为。3.及时办理烟草专卖许可证的延续、变更、注销等手续，确保许可证管理工作规范有序。五、工作流程（一）巡查工作流程1.制定巡查计划：网格长根据上级工作要求和本网格实际情况，制定月度、季度巡查计划，明确巡查时间、巡查区域、巡查内容等。2.巡查准备：烟草管理员在巡查前，应熟悉巡查区域内的经营主体情况，准备好巡查所需的证件、工具等。3.现场巡查：按照巡查计划和路线，对网格内的烟草经营主体进行逐一巡查，检查经营资格、经营行为、商品陈列等情况，填写巡查记录。4.问题处理：对巡查中发现的问题，能当场纠正的当场纠正；不能当场纠正的，下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查。对涉嫌违法违规的行为，及时上报上级部门。5.巡查总结：巡查结束后，烟草管理员应及时整理巡查记录，分析巡查中发现的问题，提出改进建议，上报网格副长。网格副长对巡查情况进行汇总分析，形成巡查报告，上报网格长。（二）案件办理流程1.案件发现：烟草管理员在巡查或其他工作中发现涉烟违法违规线索，应及时进行收集和固定证据。2.立案审批：对符合立案条件的案件，由承办人员填写立案审批表，报经领导批准后立案。3.调查取证：成立调查组，对案件进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。4.案件审理：调查终结后，由案件审理部门对案件进行审理，审核证据的合法性、真实性、关联性，认定案件事实，提出处理意见。5.处罚决定：根据案件审理结果，按照法律法规规定，作出处罚决定。处罚决定书应及时送达当事人，并告知其权利和义务。6.执行与结案：当事人应按照处罚决定履行义务，对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。处罚决定执行完毕后，案件承办人员应及时整理案件材料，归档结案。（三）客户服务工作流程1.需求收集：通过定期走访、电话沟通、问卷调查等方式，收集烟草经营户的需求和意见。2.问题反馈：对收集到的问题进行整理分析，及时反馈给相关部门，并跟踪处理结果。3.服务提供：根据经营户的需求，为其提供业务咨询、培训指导、政策宣传等服务。4.效果评估：定期对客户服务工作进行效果评估，了解经营户对服务的满意度，及时调整服务措施，提高服务质量。（四）专卖许可证管理工作流程1.申请受理：收到申请人提交的烟草专卖许可证申请材料后，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场勘查：安排专人对申请经营场所进行现场勘查，核实经营场所的真实性、合法性、与住所相独立等情况，填写现场勘查记录。3.审核审批：对申请材料和现场勘查情况进行审核，提出审核意见，报经领导审批。符合条件的，予以批准发放许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面告知申请人理由。4.发证与归档：许可证批准发放后，及时通知申请人领取许可证，并做好发证记录。同时，将申请材料、现场勘查记录、审核审批意见等相关资料整理归档。5.后续监管：定期对持证人进行检查，检查其是否按照规定使用许可证，是否存在擅自变更经营地址、转让许可证等行为。对发现的问题，及时进行处理。六、监督考核（一）监督机制1.内部监督：建立健全内部监督制度，加强对网格管理人员工作的日常监督检查。网格长、网格副长定期对烟草管理员的工作进行检查，发现问题及时督促整改。上级部门不定期对下级部门的网格管理工作进行抽查，对发现的问题进行通报批评，并责令限期整改。2.外部监督：设立举报电话、举报邮箱等，接受社会公众对烟草网格管理工作的监督举报。对举报内容进行认真调查核实，及时处理反馈，并对举报人给予适当奖励。同时，主动接受人大、政协、纪检监察等部门的监督，积极配合做好相关工作。（二）考核内容与标准1.市场监管：考核烟草市场巡查覆盖率、违法违规行为查处率、市场秩序规范程度等指标。要求巡查覆盖率达到[X]%以上，违法违规行为查处率达到[X]%以上，市场秩序良好。2.客户服务：考核经营户满意度、服务措施落实情况、问题反馈处理及时率等指标。经营户满意度达到[X]%以上，服务措施落实到位，问题反馈处理及时率达到[X]%以上。3.信息采集与分析：考核信息采集的完整性、准确性、及时性，以及数据分析的深度和有效性等指标。信息采集完整率达到[X]%以上，准确率达到[X]%以上，及时率达到[X]%以上，数据分析能够为决策提供有效支持。4.专卖许可证管理：考核许可证申请受理、审批发放的准确性和及时性，后续监管到位情况等指标。许可证申请受理准确率达到[X]%以上，审批发放及时率达到[X]%以上，后续监管无违规行为发生。（三）考核方式与周期1.考核方式：采用日常检查、定期考核、专项考核相结合的方式进行考核。日常检查由网格长、网格副长负责，定期考核由上级部门组织实施，专项考核根据工作需要适时开展。2.考核周期：月度进行工作小结，季度进行全面考核，年度进行综合评价。（四）考核结果运用1.与绩效工资挂钩：根据考核结果，发放相应的绩效工资，对考核优秀的网格管