衢州墓地管理办法

衢州墓地管理办法一、总则（一）目的为加强衢州墓地管理，规范墓地建设、使用和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，促进殡葬事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于衢州市行政区域内墓地的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.节约土地原则严格控制墓地占地面积，鼓励采用节地生态安葬方式，提高土地利用效率。2.统一规划原则墓地建设应当纳入城乡建设规划，按照统一规划、合理布局、节约资源、保护环境的要求进行。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，加强对墓地的监督管理，确保各项管理活动合法合规。4.公益优先原则保障公共墓地的公益性，优先满足群众基本殡葬需求。（四）管理职责1.市民政局是本市墓地管理的主管部门，负责全市墓地管理工作的指导、监督和检查，制定相关政策和标准，审批墓地建设项目等。2.市自然资源和规划局负责墓地建设项目的用地规划、土地供应等相关工作，加强对墓地建设土地使用情况的监督管理。3.市生态环境局负责对墓地建设和运营过程中的环境保护工作进行监督管理，确保符合环保要求。4.市住房和城乡建设局负责对墓地建设工程质量进行监督管理，指导墓地基础设施建设。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好墓地管理的相关工作。6.各县（市、区）民政部门负责本辖区内墓地的具体管理工作，落实各项管理措施。二、墓地规划（一）规划编制1.市民政局应当会同市自然资源和规划局等相关部门，根据本市人口发展趋势、殡葬需求状况以及土地利用总体规划，编制本市墓地建设专项规划，报市政府批准后实施。2.墓地建设专项规划应当明确墓地的布局、规模、种类、建设标准以及分期建设计划等内容。（二）规划调整1.因城市建设、重点项目建设等公共利益需要，确需调整墓地建设专项规划的，应当按照原审批程序进行调整，并向社会公布。2.调整后的墓地建设专项规划应当保障现有墓地使用者的合法权益，妥善做好安置工作。（三）规划实施1.墓地建设应当严格按照批准的专项规划进行，不得擅自改变规划用途和建设内容。2.新建墓地项目应当符合规划要求，选址应当避开耕地、林地、水源保护区、文物保护区、风景名胜区等禁止建设区域。三、墓地建设（一）建设审批1.新建经营性墓地，由市民政局审核后，报省民政厅审批；新建公益性墓地，由县（市、区）民政部门审核后，报市民政局审批。2.申请建设墓地应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；规划选址意见书；土地使用证明；环境影响评价报告；建设项目设计方案等。3.民政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。经批准的，发给墓地建设许可证；不予批准的，应当书面说明理由。（二）建设标准1.墓地建设应当符合国家和地方有关工程建设标准和规范，保证工程质量。2.墓地的墓穴占地面积应当符合规定标准，单人墓不得超过[X]平方米，双人合葬墓不得超过[X]平方米。3.墓地应当配套建设道路、绿化、排水、照明等基础设施，设置明显的标识和指引牌。（三）建设监督1.住房和城乡建设部门应当加强对墓地建设工程质量的监督检查，发现问题及时督促整改。2.生态环境部门应当对墓地建设和运营过程中的环境保护情况进行监督检查，确保污染物达标排放。3.自然资源和规划部门应当对墓地建设项目的用地情况进行监督检查，防止违法占地行为。四、墓地使用（一）使用申请1.购买墓地墓穴应当向墓地管理单位提出申请，并提交下列材料：申请人身份证明；逝者身份证明或相关证明材料；其他需要提交的材料。2.墓地管理单位应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否同意的决定。经同意的，与申请人签订墓地使用合同；不予同意的，应当书面说明理由。（二）使用合同1.墓地使用合同应当明确双方的权利和义务，包括墓穴位置、面积、使用期限、费用及支付方式、维护管理责任等内容。2.墓地使用期限一般不超过[X]年，期满后可以续租。（三）使用限制1.墓地墓穴不得转让、倒卖，禁止在墓地内建造封建迷信设施或从事封建迷信活动。2.严禁在墓地内进行非法殡葬活动，如土葬、二次装棺等。五、墓地维护（一）维护责任1.墓地管理单位应当负责墓地的日常维护管理工作，包括墓穴修缮、绿化养护、环境卫生清理、设施设备维护等。2.墓地使用者应当按照合同约定配合墓地管理单位做好墓地维护工作，不得损坏墓地设施和周边环境。（二）维护标准1.墓地管理单位应当定期对墓穴进行检查，发现损坏及时修缮，确保墓穴安全牢固。2.墓地绿化应当保持良好状态，及时修剪、补植，营造整洁美观的环境。3.墓地环境卫生应当每日清扫，定期消毒，做到无垃圾、无异味。4.墓地设施设备应当定期维护保养，确保正常运行。六、收费管理（一）收费项目1.墓地墓穴购买费用；2.墓地管理费；3.其他相关服务费用。（二）收费标准1.墓地墓穴购买费用和墓地管理费应当按照物价部门核定的标准执行，并向社会公示。2.严禁擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（三）收费监管1.民政部门应当会同物价部门加强对墓地收费的监督管理，定期开展收费检查。2.墓地管理单位应当严格执行收费标准，不得违规收费，收费情况应当向社会公开，接受群众监督。七、档案管理（一）档案内容1.墓地建设项目审批文件、规划选址意见书、土地使用证明、环境影响评价报告等相关资料。2.墓地使用合同、墓穴销售记录、收费凭证等。3.墓地维护管理记录、设施设备维修记录等。4.其他与墓地管理相关的档案资料。（二）档案管理1.墓地管理单位应当建立健全墓地档案管理制度，指定专人负责档案管理工作。2.档案应当分类整理、妥善保管，保存期限不得少于[X]年。3.档案查阅应当履行审批手续，查阅记录应当留存。八、监督检查（一）检查内容1.墓地建设是否符合规划要求和建设标准。2.墓地使用是否规范，是否存在转让、倒卖墓穴等违法行为。3.墓地维护是否到位，设施设备是否正常运行。4.墓地收费是否合规。5.墓地档案管理是否规范。（二）检查方式1.民政部门应当定期组织对墓地进行检查，可采取实地查看、查阅资料、听取汇报、群众举报等方式。2.对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改。整改期满后，应当进行复查，确保问题整改到位。九、法律责任（一）对建设单位的处罚1.未经批准擅自建设墓地的，由民政部门会同自然资源和规划部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.墓地建设不符合规划要求、建设标准或存在质量问题的，由相关部门责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（二）对使用单位和个人的处罚1.擅自转让、倒卖墓地墓穴的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.在墓地内从事封建迷信活动或进行非法殡葬活动的，由民政部门会同相关部门依法予以制止，责令改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对管理单位的处罚1.墓地管理单位未履行维护管理责任，导致墓地环境脏乱差、设施设备损坏等问题的，由民政部门责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.墓地管理单位违规收费的，由物价部门责令退还多收费用，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销收费许可证。（四