编办督查管理办法

编办督查管理办法一、总则（一）目的为加强编办督查工作，确保机构编制管理各项政策法规和决策部署得到有效贯彻执行，提高机构编制管理的规范化、科学化水平，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本编办对所属各部门、各单位以及相关业务工作的督查管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关机构编制管理的法律法规、政策规定开展督查工作。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映情况，公正评价工作。3.注重实效原则：突出问题导向，强化结果运用，推动工作落实。4.统筹协调原则：整合督查资源，加强与相关部门的协作配合，形成督查合力。二、督查职责分工（一）督查机构及人员设置编办设立专门的督查科室，配备政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的督查人员。（二）职责分工1.督查科室职责负责制定年度督查工作计划并组织实施。对机构编制管理政策法规执行情况进行监督检查。对机构编制事项的落实情况进行跟踪问效。受理和查处违反机构编制纪律的问题。定期总结分析督查工作情况，提出改进工作的建议。2.相关业务科室职责负责本业务领域涉及机构编制事项的组织实施，并配合督查科室做好相关督查工作。及时向督查科室反馈工作进展情况和存在的问题。根据督查意见，落实整改措施，改进工作。三、督查内容（一）机构编制政策法规执行情况1.检查各部门、各单位是否严格执行机构编制管理的审批程序，有无擅自设立、撤销、合并机构或增加编制等违规行为。2.查看是否按照规定的职能配置、机构设置和人员编制配备标准执行，有无超职数配备领导干部、超编进人等问题。3.核实是否严格执行实名制管理，人员信息是否准确、完整，有无吃空饷等现象。（二）机构编制事项落实情况1.督查机构改革方案、职能转变和机构调整等决策部署的贯彻落实情况，是否按时完成各项改革任务。2.检查机构编制调整事项的执行情况，包括新设立机构的组建运行、职能划转和人员调配等是否到位。3.跟踪评估机构编制资源配置的效益，是否达到优化结构、提高效能的目标。（三）机构编制纪律遵守情况1.监督检查各部门、各单位及其工作人员是否严格遵守机构编制工作“五不准”规定，即不准超编进人、不准擅自设立内设机构和提高内设机构规格、不准违反领导职数配备规定配备领导干部、不准越权审批机构编制、不准上级业务部门干预下级的机构编制事项。2.查处违反机构编制纪律的举报投诉案件，严肃追究相关责任人的责任。四、督查方式（一）日常检查1.定期对各部门、各单位的机构编制管理情况进行实地走访，查看机构挂牌、人员在岗、编制使用等情况。2.调阅相关文件、资料、台账，检查机构编制审批文件、人员出入编手续、工资发放记录等是否规范。（二）专项督查1.根据工作需要，针对机构编制管理中的重点、难点问题，开展专项督查。如对某项改革任务落实情况进行专项督查。2.专项督查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式进行，全面深入了解情况。（三）年度考核1.将机构编制管理工作纳入本编办对各部门、各单位的年度综合考核内容，设定合理的考核指标和权重。2.年度考核通过自评、互评、审核等环节，对各部门、各单位的机构编制工作进行全面评价。（四）举报核查1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理社会各界对违反机构编制纪律问题的举报。2.对举报线索进行认真核查，及时反馈核查结果，严肃处理违规行为。五、督查工作程序（一）督查准备1.制定督查方案。根据督查内容和要求，明确督查目的、范围、方式、时间安排和人员分工等。2.收集相关资料。包括机构编制政策法规文件、审批文件、工作台账等，为督查工作提供依据。3.组织培训。对参与督查的人员进行业务培训，使其熟悉督查内容、方法和程序。（二）督查实施1.下达督查通知。提前向被督查部门、单位发送督查通知，告知督查的内容、时间、方式等要求。2.开展督查工作。按照既定的督查方式和程序，深入被督查对象进行检查，认真做好记录，收集相关证据材料。3.形成督查记录。对督查过程中发现的问题、存在的不足以及相关情况进行详细记录，确保记录真实、准确、完整。（三）督查报告1.撰写督查报告。督查结束后，督查人员对督查情况进行综合分析，撰写督查报告，报告应包括督查基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.审核把关。督查报告经督查科室负责人审核后，报编办领导审定。（四）反馈整改1.反馈督查意见。将审定后的督查报告及时反馈给被督查部门、单位，明确指出存在的问题和整改要求。2.督促整改落实。被督查部门、单位应在规定时间内制定整改方案，认真组织整改，并将整改情况书面报告编办。督查科室负责对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。六、结果运用（一）与评先评优挂钩将机构编制督查结果作为各部门、各单位评先评优的重要依据。对机构编制管理规范、工作成效显著的部门和单位，在评先评优时予以优先考虑；对存在违规问题且整改不力的，取消其当年评先评优资格。（二）与干部考核任用挂钩把机构编制纪律执行情况纳入干部考核评价体系。对违反机构编制纪律的干部，在干部选拔任用、职务晋升等方面实行“一票否决”。（三）作为政策调整依据根据督查结果，分析研究机构编制管理中存在的普遍性、倾向性问题，为完善机构编制政策法规、优化机构编制资源配置提供参考依据。七、责任追究（一）责任界定1.对违反机构编制纪律的行为，根据情节轻重和责任主体，明确相关部门、单位及其工作人员应承担的责任。2.属于部门、单位主要领导责任的，由主要领导承担相应责任；属于分管领导责任的，由分管领导承担相应责任；属于具体工作人员责任的，由具体工作人员承担相应责任。（二）责任追究方式1.对于违反机构编制纪律的部门、单位，视情节轻重，给予通报批评、责令限期整改、暂停机构编制事项