烟花鞭炮管理办法

烟花鞭炮管理办法一、总则（一）目的为加强烟花鞭炮的安全管理，预防和减少烟花鞭炮事故的发生，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内烟花鞭炮的生产、经营、运输、储存、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花鞭炮在各个环节的安全，防止各类安全事故的发生。2.预防为主原则强化对烟花鞭炮生产、经营、运输、储存、燃放等全过程的风险防控，通过加强安全教育、完善安全设施、严格监督检查等措施，预防事故的发生。3.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，共同做好烟花鞭炮的管理工作。（四）管理职责1.安全生产监督管理部门负责本地区烟花鞭炮安全生产的综合监督管理工作，指导、协调、监督有关部门履行烟花鞭炮安全监督管理职责。依法查处烟花鞭炮生产、经营、储存、运输、燃放等环节的安全生产违法行为。2.公安机关负责烟花鞭炮的公共安全管理，许可烟花鞭炮运输和确定运输路线，许可焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，依法查处非法运输、携带、燃放烟花鞭炮的违法行为。侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花鞭炮的刑事案件。3.质量监督管理部门负责烟花鞭炮的质量监督管理工作，依法查处生产、销售不符合质量标准的烟花鞭炮的违法行为。4.工商行政管理部门负责查处无照经营烟花鞭炮的违法行为，以及销售假冒伪劣烟花鞭炮的不正当竞争行为。5.环境保护部门负责对烟花鞭炮燃放过程中产生的环境污染问题进行监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。6.其他有关部门按照各自职责，做好与烟花鞭炮管理有关的工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合国家产业政策和当地烟花鞭炮行业发展规划。2.选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持安全距离。3.具有相应的资金、技术、设备和专业人员。4.具备完善的安全生产管理制度和操作规程。5.依法取得安全生产许可证。（二）生产过程安全要求1.严格按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量。2.加强对原材料采购、储存、使用的管理，确保原材料质量安全。3.建立健全生产安全事故应急预案，定期组织演练。4.加强对生产设备的维护保养，确保设备正常运行。5.对生产作业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。（三）产品质量控制1.生产企业应当建立产品质量检验制度，对产品进行逐批检验，确保产品质量符合国家标准和行业标准。2.产品应当附有质量检验合格证明、燃放说明和警示标志。3.禁止生产假冒伪劣、过期变质以及国家明令淘汰的烟花鞭炮产品。三、经营管理（一）经营企业设立条件1.符合当地烟花鞭炮经营布点规划。2.主要负责人和销售人员经过安全培训合格。3.具有与其经营规模、范围相适应的储存设施。4.依法取得烟花爆竹经营（批发、零售）许可证。（二）经营活动规范1.批发企业应当向生产企业采购烟花鞭炮，不得采购和销售非法生产、经营的烟花鞭炮产品。2.批发企业应当建立并执行产品流向登记制度，如实记录销售产品的名称、规格、数量、流向等信息。3.零售经营者应当从合法的批发企业采购烟花鞭炮，不得采购和销售非法生产、经营的烟花鞭炮产品。4.零售经营者应当按照经营许可证核定的经营范围、经营场所和储存限量销售烟花鞭炮。5.禁止在居民居住场所同一建筑物内经营烟花鞭炮。（三）储存管理1.批发企业和零售经营者应当按照规定建立烟花鞭炮储存仓库或者储存专柜，实行专人管理、专人负责。2.储存仓库应当符合国家有关安全规定，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、防雷、防静电等安全设施。3.烟花鞭炮应当分类分级存放，严禁混存和超量储存。四、运输管理（一）运输许可1.运输烟花鞭炮应当向公安机关申请领取《烟花爆竹道路运输许可证》。2.申请《烟花爆竹道路运输许可证》应当提交下列材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；危险货物运输车辆的道路运输证明；托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。（二）运输安全要求1.运输烟花鞭炮应当使用符合安全要求的运输车辆，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当保持安全车速，不得超速行驶、疲劳驾驶。3.运输途中应当配备押运人员，押运人员应当严格遵守有关规定，防止烟花鞭炮发生事故。4.禁止在人口密集区、重要设施附近等危险区域运输烟花鞭炮。五、储存管理（一）储存仓库建设要求1.储存仓库应当符合国家有关安全规定，选址应当远离居民区、学校、医院、集贸市场等人员密集场所和重要设施。2.储存仓库应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、防雷、防静电等安全设施。3.储存仓库应当按照规定划分储存区域，分类分级存放烟花鞭炮。（二）储存安全管理1.储存仓库应当实行专人管理、专人负责，建立健全安全管理制度和操作规程。2.储存仓库应当定期进行安全检查，及时消除安全隐患。3.禁止在储存仓库内吸烟、用火、用电，禁止在储存仓库内进行分装、组装等作业。4.储存仓库应当按照规定配备消防器材和应急救援设备，并定期进行维护保养。六、燃放管理（一）燃放规定1.禁止在下列地点燃放烟花鞭炮：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花鞭炮的其他地点。2.在限制燃放区域内，只能在规定的时间内燃放烟花鞭炮。具体燃放时间由当地人民政府确定并公布。3.燃放烟花鞭炮应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷烟花鞭炮，不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放烟花鞭炮。（二）大型焰火燃放活动管理1.举办大型焰火燃放活动，应当向公安机关提出申请，并提交下列材料：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、规模；燃放烟花鞭炮的种类、规格、数量；燃放作业方案；燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。2.公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。3.大型焰火燃放活动应当按照许可的时间、地点、种类、规格、数量进行燃放，不得擅自变更。4.大型焰火燃放活动应当由具备相应资质的燃放作业单位承担，燃放作业人员应当按照规定取得燃放作业资格证书。七、监督检查（一）监督检查部门职责安全生产监督管理部门、公安机关、质量监督管理部门、工商行政管理部门、环境保护部门等有关部门应当按照各自职责，依法对烟花鞭炮的生产、经营、运输、储存、燃放等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.生产企业是否符合设立条件，是否按照国家标准和行业标准组织生产。2.经营企业是否符合经营条件，是否存在违法经营行为。3.运输企业是否取得运输许可，运输过程是否符合安全要求。4.储存仓库是否符合安全规定，储存管理是否规范。5.燃放活动是否符合规定，是否存在安全隐患。（三）监督检查措施1.有关部门可以依法进入生产经营单位进行检查，查阅、复制有关资料，向有关单位和人员了解情况。2.对检查中发现的安全隐患，应当责令立即整改；对重大安全隐患，应当责令停产停业整顿，并依法予以处罚。3.对违法生产、经营、运输、储存、燃放烟花鞭炮的行为，应当依法予以查处。八、法律责任（一）生产企业法律责任1.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：未按照国家标准和行业标准组织生产的；未对原材料采购、储存、使用进行管理的；未建立健全生产安全事故应急预案的；未对生产设备进行维护保养的。2.生产企业生产假冒伪劣、过期变质以及国家明令淘汰的烟花鞭炮产品的，由质量监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业法律责任1.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处5000元以上2万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上1000元以下的罚款：未从合法的生产企业或者批发企业采购烟花鞭炮的；未按照经营许可证核定的经营范围、经营场所和储存限量销售烟花鞭炮的；在居民居住场所同一建筑物内经营烟花鞭炮的。2.经营企业销售非法生产、经营的烟花鞭炮产品的，由安全生产监督管理部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法销售产品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）运输企业法律责任1.运输企业违反本办法规定，未取得《烟花爆竹道路运输许可证》运输烟花鞭炮的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输企业违反本办法规定，运输烟花鞭炮未按照规定悬挂或者安装警示标志的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。（四）储存企业法律责任1.储存企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上2万元以下的罚款：未按照规定建立烟花鞭炮储存仓库或者储存专柜的；储存仓库未设置明显的安全警示标志的；未按照规定配备消防器材和应急救援设备的。2.储存企业储存非法生产、经营的烟花鞭炮产品的，由安全生产监督管理部门责令停止储存，没收违法储存的产品和违法所得，并处违法储存产品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）燃放单位和个人法律责任1.违反本办法规定，在禁止燃放区域内燃放烟花鞭炮的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.违反本办法规定，未经许可举办大型焰火燃放活动的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。3.违反本办法规定，在大型焰火